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　　按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的新定位，以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市為參照，突出超大型城市、世界級(jí)城市、現(xiàn)代化城市、田園城市四個(gè)要素，抓緊新一輪城市總體規(guī)劃的修編，完善全域成都規(guī)劃，盡快形成頂層戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　講述人：

　　王松濤（成都市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃先行。這些年，市規(guī)劃局成了全市最忙的部門(mén)之一。

　　王松濤，市規(guī)劃局分管規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)，規(guī)劃博士出身，曾擔(dān)任市規(guī)劃局總規(guī)劃師。目前，他的工作重點(diǎn)就是盡快形成“世界現(xiàn)代田園城市”定位下的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，為全市人民繪就“世界現(xiàn)代田園城市”發(fā)展總圖。

　　在兩個(gè)會(huì)議中間，王松濤見(jiàn)縫插針地?cái)D出20分鐘，聊起了自己作為一個(gè)普通成都人的“田園夢(mèng)”。

　　作為一個(gè)普通成都市民，他認(rèn)為———

　　世界現(xiàn)代田園城市

　　符合成都的氣質(zhì)

　　“一般來(lái)說(shuō)，城市的目標(biāo)定位被普通老百姓理解、認(rèn)同，需要一個(gè)過(guò)程。但建設(shè)‘世界現(xiàn)代田園城市’，卻在老百姓中很快取得了廣泛的理解和認(rèn)同，是少見(jiàn)的。”

　　前不久召開(kāi)的市委工作會(huì)議上，確定了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展目標(biāo)和歷史定位。

　　“一般來(lái)說(shuō)，城市的目標(biāo)定位被普通老百姓理解、認(rèn)同，需要一個(gè)過(guò)程。但建設(shè)‘世界現(xiàn)代田園城市’，卻在老百姓中很快取得了廣泛的理解和認(rèn)同，是少見(jiàn)的。”王松濤說(shuō)這話的依據(jù)，來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)反饋。“以一名普通成都市民的身份，我也認(rèn)為這個(gè)定位完全符合成都實(shí)際，符合成都的氣質(zhì)。”自然資源、歷史文化等稟賦的契合，讓成都有了基本條件；而全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中國(guó)崛起、西部大開(kāi)發(fā)以及成都6年來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐打下了良好基礎(chǔ)，讓內(nèi)陸城市成都第一次有機(jī)會(huì)同沿海城市站在同一起跑線上，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　王松濤同時(shí)也指出，成都提出的“世界現(xiàn)代田園城市”，是取田園城市的“意”，卻絕不僅僅或者簡(jiǎn)單等同于田園風(fēng)光。它是國(guó)際門(mén)戶和樞紐，是世界級(jí)國(guó)際化的城市，西部地區(qū)現(xiàn)代化的特大中心城市，人與自然和諧相融、城鄉(xiāng)一體的田園城市。

　　作為市規(guī)劃局副局長(zhǎng)，他透露———

　　頂層戰(zhàn)略規(guī)劃

　　城市發(fā)展規(guī)劃的根本框架

　　城市發(fā)展的定位和目標(biāo)已經(jīng)確定。現(xiàn)在最主要的就是形成實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位和目標(biāo)的具體路徑。包括城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐系統(tǒng)以及發(fā)展戰(zhàn)略和路徑等內(nèi)容。

　　頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，頂層在哪兒？

　　王松濤說(shuō)，不僅要確定城市（地區(qū)）未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定位和目標(biāo)，還要提出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。與我們熟悉的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃”和城市總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃的層次更高、年限更長(zhǎng)、涉及方面更廣，對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有著重要的指導(dǎo)意義，是各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的最重要、最根本的規(guī)劃框架。

　　在上月召開(kāi)的市委工作會(huì)議上，市規(guī)劃局提交了關(guān)于城市定位的征求意見(jiàn)稿，在廣大與會(huì)代表中引起了巨大反響。“市規(guī)劃局抽調(diào)了骨干力量，會(huì)同中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市規(guī)劃院共同承擔(dān)了這項(xiàng)工作。在四十多天的高強(qiáng)度奮戰(zhàn)中，不少同志都是通宵達(dá)旦、夜以繼日，還有一位同志因工作勞累而病倒，仍然帶病加班。”

　　“現(xiàn)在來(lái)看，城市發(fā)展的定位和目標(biāo)已經(jīng)確定。”王松濤笑著說(shuō)，“現(xiàn)在最主要的就是形成實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位和目標(biāo)的具體路徑。”包括城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐系統(tǒng)以及發(fā)展戰(zhàn)略和路徑等內(nèi)容。

　　例如真正做到世界級(jí)城市，肯定就要上規(guī)模，經(jīng)濟(jì)總量要上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)要上規(guī)模、人口聚集要上規(guī)模。對(duì)比許多國(guó)際知名的中心城市來(lái)說(shuō)，中心城市應(yīng)該占到整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一半左右。那么成都市人口就應(yīng)占到整個(gè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的40％～50％。如果沒(méi)有大的變化、人口呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，那么到2020年成都市人口應(yīng)該在1600萬(wàn)～1700萬(wàn)人，遠(yuǎn)期可能達(dá)到2000萬(wàn)人、甚至2100萬(wàn)、2200萬(wàn)人。“成都如何承載這么多人口的聚集？”這就需要與之匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理，而且水平應(yīng)該是比較高的，為什么呢？因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)定位中有“現(xiàn)代”兩個(gè)字，現(xiàn)代化就意味著發(fā)展水平要高。