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民建中央關(guān)于發(fā)展綠色建筑 促進節(jié)能減排的提案
[日期:2010-03-04]  來源:民建中央網(wǎng)站  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必要要求。綠色建筑的目標在于實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,保護環(huán)境和減少污染,更注重人的舒適以及人與自然環(huán)境的和諧,代表了現(xiàn)代建筑的發(fā)展方向。從降低內(nèi)外熱交換的外墻保溫材料,到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框,到低輻射的保溫性能高的中空玻璃,到能將80%陽光遮擋于墻外的遮陽卷簾,再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵,節(jié)能措施的使用使一些項目的建筑節(jié)能率達到85%。然而當前,我國很多建筑在建造和使用過程中的資源、能源浪費問題十分突出。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國目前30%左右的能耗來自建筑。中國對建筑節(jié)能的要求也相當急迫:2010年所有城鎮(zhèn)建筑(以前未做保溫設(shè)施的舊房,有計劃地進行改造) 要有50%的節(jié)能率,特大城市和部分城市率先達到65%;2020年時城鎮(zhèn)建筑節(jié)能全部要達到65%。為推進建筑節(jié)能,國務(wù)院和有關(guān)部門已先后頒布《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準(JGJ26-95)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準(JGJ134-2001)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準(JGJ75-2003)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準(GB50189-2005)》等等法律法規(guī)和標準,并要求各級政府和主管部門加強對以上法律法規(guī)和標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)管和落實,收到了一定成效,但形勢不容樂觀。例如:隨著墻體材料需求量增加,實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)新建、擴建現(xiàn)象有所回升,實心粘土磚產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。以粘土磚和非節(jié)能建材為主導的格局仍未得到根本改變,毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止。隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,非節(jié)能建筑大量建設(shè),這不但消耗大量資源,將來改造還會產(chǎn)生巨額投入。

  為此,建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃編制考慮范疇,加強規(guī)劃和指導工作,部分相關(guān)指標應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃進行考核。

  1、大力發(fā)展新型墻體材料,鼓勵應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋,一方面建筑功能將得到有效改善,建筑質(zhì)量和居住舒適度顯著提高,可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。另一方面還可以將各類工業(yè)固體廢物“變廢為寶”,提高資源利用率、改善環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極采用新型墻體材料的同時,還需禁止使用實心粘土磚,改進房屋建筑門窗的保溫氣密性能,改革并大力推廣應(yīng)用節(jié)能型門窗和門窗密封條,重點發(fā)展塑鋼窗。控制門窗和墻比例,對玻璃的性能提出更高要求,積極采用中空玻璃、熱發(fā)射鍍膜玻璃等新型玻璃。

  2、重點抓好對新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的監(jiān)管和落實。抓好新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準。通過建立和完善政策法規(guī)體系和技術(shù)標準體系,加強各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管和執(zhí)行落實,定期開展督促檢查,努力提高新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例。例如:(1)重視居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計,大力發(fā)展庭院綠化,為住戶創(chuàng)造必要的日照與通風條件,為建筑節(jié)能創(chuàng)造良好的室外環(huán)境;(2)各地應(yīng)根據(jù)所處地理位置,因地制宜地積極開發(fā)利用太陽能。

  3、開展既有建筑的節(jié)能改造工作。與新建建筑相比,既有建筑總是占絕大多數(shù),能耗要高得多。只有既有建筑節(jié)能改造取得成效,建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節(jié)能改造,要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》的實施意見:(1)現(xiàn)有政府辦公樓節(jié)能改造要先行;(2)能耗過高的大型公共建筑應(yīng)限期完成改造。改造內(nèi)容有:加強遮陽、充分利用自然通風條件和太陽能、照明改用節(jié)能燈管、減小門窗玻璃面積或改用中空玻璃等新型玻璃、限溫啟用空調(diào)等等。

  4、推廣城市節(jié)約用水和改造城市再生水設(shè)施。(1)對新建住宅和公共建筑全面推廣節(jié)水器具,對已有建筑不符合節(jié)水標準的用水器具實施改造。(2)改造城市老化供水管網(wǎng),減少漏損率。(3)對城市排水系統(tǒng)實行雨水、污水分流建設(shè)和改造,這樣可將分流的雨水簡單循環(huán)再生重新利用,同時可大大降低城市污水處理的成本。

  5、廣泛開展建筑節(jié)能宣傳教育和學習培訓。(1)加強宣傳,利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動,普及節(jié)能減排知識,引導公眾了解、關(guān)心、支持節(jié)能減排工作,為工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍,使建筑節(jié)能深入民心。(2)以國家和省有關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)范標準為主要內(nèi)容,對設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等部門相關(guān)人員進行學習培訓,以提高建筑節(jié)能工作水平和能力。(3)宣傳推廣建筑節(jié)能的新技術(shù)、新材料和好經(jīng)驗。

  6、建立和完善建筑節(jié)能工作激勵和處罰機制。(1)要將建筑節(jié)能列為建設(shè)工程竣工驗收的一項重要內(nèi)容。(2)表彰獎勵在建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面取得明顯成效的單位和個人,對執(zhí)行節(jié)能標準不力的單位和個人給予批評、處罰。(3)開展建筑節(jié)能優(yōu)秀設(shè)計方案評選活動,提升節(jié)能綜合設(shè)計水平。(4)對于大力應(yīng)用和推廣建筑節(jié)能的項目或產(chǎn)品,財稅部門應(yīng)給予相應(yīng)稅費上的減免。

 

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