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天津氣候談判行將落幕 中美分歧尚難彌合
[日期:2010-10-09]  來源:每經網  作者:李澤民   發表評論(0)打印



  備受關注的聯合國氣候談判天津會議,在紛擾了六天之后,即將于9日劃上句號。

  據多位參會人士的說法,連日來的談判,在適應框架和氣候基金方面取得了一些進展,但與之前的預期還有相當的差距。

  盡管UNFCCC秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在4日的開幕式上,就特別提出“求同存異”,但是距離達成各氣候談判集團要求的平衡協議,仍然顯得遙遙。

  而中美兩國在氣候談判中的交力,并未式微。7日,參加天津談判的美國代表團團長喬納森·潘興稱,美國在聯合國氣候變化談判中與發展中國家分歧依然很大,同時他要求發展中國家承擔更多減排義務。

  包括中國在內的發展中國家普遍認為美國在氣候談判問題上作為不力,要求其拿出實際行動以應對氣候變化。

  喬納森·潘興當天還稱,美國在談判進程中,對發展中國家的分類、減排援助資金規模、減排援助資金監督機制以及UNFCCC談判機制等諸多方面,與中、印等國分歧較大。他還指責談判中參與國家太多,造成談判進程緩慢。

  就在喬納森·潘興對此次天津氣候談判表態后的次日(8日),一些發展中國家的氣候談判代表就喬納森·潘興降低會談期望值的講話發起了挑戰。他們批判到,盡管美國發出了推托之詞,但仍有可能取得一些進展。

  據路透社的報道,喬納森·潘興在6日表示,如果十一月底在坎昆舉行的會議上不能就氣候問題達成成功的協議,那么“接下來的談判將很難進行下去。”

  在天津會議上,美國政府沒有做出新的承諾,以及尋求解決氣候問題的方案,卻堅持聲稱發展中國家應該做出更多的犧牲。

  有外媒稱,“美國正極力將責任推卸給其他國家,然而它真正要做的是自我反思。其努力降低對坎昆會議成果期待值的做法無疑是在推諉責任。”

  一位不愿具名的參會專家告訴記者,“美國并沒有主動承擔自己本應該承擔的責任,卻責難在這方面做的不錯的發展中國家,會談難免會陷入僵局。”

  哥本哈根會議后,中國承諾到2020年的單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,而美國承諾到2020年的碳排放比2005年只下降17%。

  第三世界網絡的負責人米娜·阿曼告訴記者,“如果美國是阻止會談進程的頭號嫌疑,那么歐盟就是幫兇。我們經不起再一次如哥本哈根會議一般的折騰。在目前美國阻止會談進程的情況下,歐洲政府不能再繼續等待美國的營救,也不能再為美國遮風擋雨。”

  8日,NRDC(美國自然資源保護委員會)國際氣候政策項目主任Jake Schmidt表示,各國代表偏好談程序,而避談需要達成一致的實質性問題。每當我們在談判中為程序問題爭論不休的時候,這實際上是個不好的信號。這意味著各國試圖找借口來阻撓在某些特定議題上達成共識。

  米娜·阿曼對今年年底的坎昆會議表示樂觀,她稱,“年底的COP16還是有可能取得實質性的進展。我們可以在尊重森林居民權益的前提下保護森林,在《聯合國氣候變化框架公約》允許的范圍內建立基金來支持發展中國家,而不是將更多的錢投給世界銀行。”

  米娜·阿曼說,“我們可以為《京都議定書》這個唯一對污染減排目標有法律約束力的國際性氣候協議,設定第二個承諾期限。所有這一切我們都可以在不觸犯碳市場危險的情況下做到。”

  樂施會政策倡議經理蘇培健表示,天津會議為各國在坎昆會議達成氣候基金的共識帶來曙光,發達國家不可以就氣候基金討價還價而拖慢其它談判進程,將氣候基金視為討價還價的籌碼只會令談判陷入僵局,令貧困國家的弱勢群體受害。

 

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