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　　黨中央、國務院確定《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》后，災后重建規劃工作全面展開。住房和城鄉建設部負責災后重建城鎮體系規劃（含市政公用基礎設施和風景名勝區重建專項規劃）、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃的編制工作。

　　一、關于災后重建城鎮體系規劃

　　根據災后重建規劃總體部署，住房和城鄉建設部立即會同四川、陜西、甘肅省建設廳，全面開展災后恢復重建城鎮體系規劃編制工作，迅速組織國內權威專家帶隊的規劃技術力量，成立了由總體組、市（州）組、縣（市）組構成的三級工作組赴災區展開工作。自5月18日起，由中國城市規劃設計研究院、清華大學、同濟大學等單位組成的工作組分赴重災區的6個市州22個縣（市）進行實地調查，研究災后重建規劃工作思路和技術路線。目前，在住房和城鄉建設部的組織調度下，各組按計劃有序開展工作，規劃初步成果已編制完成，并將于7月9日召開專家審查會。

　　在編制災區重建城鎮體系規劃過程中，規劃組堅持全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、尊重科學、尊重自然的原則，按照實事求是、立足當前、兼顧長遠的要求，合理利用現有市政基礎設施和公共服務設施，從規劃上防止不切實際的政績工程和形象工程的產生。災后重建城鎮體系規劃優先考慮了受災群眾基本生活設施和公共服務設施的恢復，考慮了推進城鎮功能的完善和產業結構的優化升級，注重恢復重建與歷史文化遺產、自然遺產、民族傳統風俗文化的保護要求相協調，堅持體現地域和民族特色，考慮了與建設資源節約型、環境友好型城鎮和推進城鎮節能減排工作相結合。

　　災后重建城鎮體系規劃的主要任務為：綜合提出四川省受災地區的城市、縣城和建制鎮布局及恢復建設規模；提出嚴重受災地區需要搬遷的縣城、鎮的選址和建設規模方案；提出搬遷及原址重建的縣城、建制鎮近期建設目標和建設重點；提出區域性交通、基礎設施布局方案；對國家歷史文化名城遭受破壞的情況進行評估，研究提出解決方案。

　　災后重建城鎮體系規劃的主要內容包括如下方面：發展條件評價、既有規劃評價、重建規模與人口布局調整、新建城鎮選址、住房建設、公共服務設施、城鎮市政基礎設施、歷史文化遺產搶救與保護、風景名勝區恢復與保護、防災體系構建、城鎮空間布局優化、重點項目庫及重建示范鄉鎮、城鎮特色傳承、對部分規劃與重點工程的重新定位和修正進行評估、重建建設用地標準與投資估算等。

　　二、關于災后重建農村建設規劃

　　住房和城鄉建設部在組織編制災后重建農村建設規劃中堅持在指導思想上全面貫徹落實科學發展觀，以人為本、民生優先，尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環境承載能力，優先解決受災農民住房和基本生活生產設施；統籌兼顧，與推進工業化、城鎮化、新農村建設、產業結構優化升級相結合，促進城鄉協調發展。

　　災后重建農村建設規劃堅持以原址為主、異地為輔，保護生態、保障生計，自下而上、落實到點，傳承文化、注重特色。住房和城鄉建設部將爭取規劃制定一步到位、災區在建設中分步實施。目前，農村建設規劃編制已進入最后成果匯總階段。

　　三、關于災后重建城鄉住房建設規劃

　　住房和城鄉建設部在組織編制災后重建城鄉住房建設規劃中，在廣泛吸收和借鑒國內外經驗，開展基礎數據調查整理、分析和研究，多渠道征求災區群眾意見和建議，多次召開專家論證會的基礎上，科學制定城鄉住房建設標準，測算恢復重建所需資金，提出規劃實施和籌資方案。6月28日，災后重建城鄉住房建設規劃完成了初稿。目前，該規劃正在與其他規劃進行銜接，對部分內容進行完善和補充，近日將形成送審稿上報。

　　災后重建住房建設規劃主要包括以下幾方面內容：一是提出重建的總體目標。初步考慮提出，通過實行原址重建、異地新建和維修加固相結合的方式，三年基本完成住房恢復重建工作，使受災居民的住房問題得到解決；二是提出重建規模和分年度的主要任務。在年度主要任務中，原則要求城鎮住房三年完成恢復重建，農村住房兩年完成恢復重建。三是提出重建標準。強調要滿足抗震設防要求，提高住房建設質量，有效利用當地資源，戶型建設以中小套型為主，配套建設公共設施和綠地等。四是通過受災群眾自籌、政府支持、對口支援、社會捐贈等方式多渠道籌措城鄉住房重建資金。

　　規劃提出，城鎮住房重建按照政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助的原則，由政府統一規劃組織，優先安排維修和加固受損住房，抓緊建設廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房，滿足受災城鎮居民多層次的住房需求。

　　規劃提出，農村住房重建將實行農戶自建、政府補助、部門幫扶相結合，以農民自建為主，國家給予資金補貼，各級政府在選址、規劃設計、施工技術等方面進行指導，力爭經過二～三年完成恢復重建工作，具體工作進度安排為：

　　2008年完成災后重建農房建設年度建設計劃制定工作；完成受損農房的排險及輕微破壞農房的維修、加固工作；完成農房重建的場地清理和50%的農村居民點規劃；原址重建和已落實選址的異地遷建農戶至少保證有一間過冬的住房，完成農房重建總量的40%。

　　2009年基本完成災區農村居民點規劃；落實異地遷建農戶的建房選址并解決過冬住房問題；受災農民全部住進永久性住房，完成農房重建總量的80%；完成50%的村莊生產生活設施建設任務。

　　2010年基本完成災后重建農房建設任務；基本完成生產生活設施建設任務。

　　四、關于市政公用基礎設施和風景名勝區重建專項規劃

　　市政公用基礎設施和風景名勝區重建專項規劃成果既是地震災區城鎮體系規劃的有機組成部分，又相對獨立，是國家層面的、具有宏觀指導意義的規劃，是指導地震災區市政公用基礎設施和風景名勝區災后重建的重要依據。

　　住房和城鄉建設部在市政公用基礎設施和風景名勝區重建專項規劃組織編制工作中，堅持因地制宜，分類指導，突出重點，堅持統一領導、分工負責，地方為主、相互協調，注重宏觀性、綜合性和指導性。規劃編制以災區當地自然地質條件、經濟社會條件和資源環境承載力為前提和基礎，以災區市政公用基礎設施損毀狀況為依據，突出保障人民生產生活需要和促進風景名勝事業發展的工作重點，指導災區人民恢復生產，重建家園。

　　市政公用基礎設施災后重建規劃包括城鎮供水、排水、污水處理、燃氣、市政道路、橋梁、交通場站、環衛和垃圾處理設施及園林綠化。風景名勝區災后重建規劃范圍包括國家級、省級風景名勝區，世界自然遺產地、世界自然與文化雙遺產地。災后重建規劃的指導時限為三年。目前，這兩項規劃初稿已基本完成。