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供應商投標應“聯合”而非“湊合”
[日期:2008-09-23]  來源:政府采購信息報  作者:   發表評論(0)打印



  隨著辦公現代化、信息化、網絡化時代的迅速來臨,政府采購正在向縱深拓展,采購人對采購項目的復雜性與即時性需求越來越高。為最大限度地滿足采購需求,供應商應積極應對采購項目的特殊性,以聯合體形式參加投標不失為參與政府采購市場競爭的妙招。可這需要聯合體各方加強配合、做足功夫才行。然而有些供應商聯合投標只是“湊合”,存在諸多弊病。

  聯合缺乏緊密性

  《政府采購法》第二十四條規定:“兩個以上自然人、法人或其他組織可以組成一個聯合體,以一個供應商的身份共同參加政府采購。”而在實際工作中由于采購項目是復合型的,同時擁有多個采購對象,各個對象的采購資金占整個項目采購資金的比重大小不一,在聯合體內部難以明確主體單位,利益分配上難以均衡。聯合體各方皆為利來,各揣心思,出現不和諧音符。

  聯合實施方案缺乏可操作性

  聯合采購項目通常是復合型或大型建設項目,采購對象包括貨物、工程和服務,需要統籌安排。而聯合體往往經驗不足,實施方案可操作性不強。

  一是實地勘查的少,憑空想象的多。通常將多個采購對象堆砌成采購項目,沒有進行實地考察,對設備選型、供貨時間、技術響應、施工方案及步驟、工期承諾、服務反應等方面不能統一規劃,難以形成有機的整體,操作性差。

  二是對采購項目實施計劃考慮不夠周全。表現在對施工現場欠缺全面把握,不能統籌安排工作步驟,沒有綜合考慮不可預見因素,以致實施計劃、步驟雜亂無章,次序顛倒,實施效果自然與采購標準相去甚遠,更不必說滿足采購需求了。

  投標缺乏整體一致性

  一是在投標文件的編制上存在切塊分割的現象。投標文件不是一個統一整體,將復合型采購項目按采購對象進行肢解,以便分清主次和份額的大小,方便利益分配。甚至干脆像“串珠子”似的,按采購對象排列在一起,拼湊成投標文件。二是在采購方案設計方面沒有突出特色。雖然聯合體各方為了共同的目的走到一起來,然而在采購方案設計上沒有就企業實力、專長、資質進行優化組合,沒有透徹分析采購項目而突出行業特點與管理優勢。三是沒有典型案例作實證,且聯合體內部沒有成功的合作經驗參照,對采購需求難以作出實質性響應,體現不出競爭優勢。

  報價缺乏綜合性

  聯合體不具備法人資格,是個臨時性組織,而采購項目卻是具體而客觀的。一個復合型采購項目,其采購對象所占的份額有大小,在聯合體內部就應有主次之別。而實際上,聯合體各方在報價時總是顧此失彼,不能理智客觀地進行經營成本分析,站在自身的角度對一個或幾個采購對象進行片面夸大地報價,不能總攬全局,往往得不償失。

  售后服務缺乏同一性

  就復合型采購項目來說,對貨物、工程、服務等采購對象的質量技術服務要求應該是同等的,而聯合體各方顧及自己的切身利益,對售后服務體系缺少有效保障,服務標準和起點各異,服務網絡不夠健全,服務期限也不盡相同。從評標角度來看,這樣就降低了采購項目的使用價值,增加了采購潛在風險。

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