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　　“國務院頒布《風景名勝區(qū)管理暫行條例》已經(jīng)快25年了，現(xiàn)在風景名勝區(qū)已經(jīng)占到國土面積接近2%%的比例，到了該有一些變化的時候了。”全國政協(xié)委員、國務院參事、原北京市園林局副局長劉秀晨認為，目前制定中華人民共和國風景名勝區(qū)法時機已成熟。

　　劉秀晨介紹說，目前我國的遺產(chǎn)保護體系在國家層面十分清晰，經(jīng)國務院批準公布具有國家法律法規(guī)依據(jù)的只有文物保護單位、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)，分別代表了人文保護類、自然保護類和綜合保護類三大遺產(chǎn)保護類型。1982年，國務院審定公布了第一批44個國家重點風景名勝區(qū)，1985年，國務院頒布《風景名勝區(qū)管理暫行條例》，標志著我國風景名勝區(qū)制度正式確立。截至2009年初，全國有風景名勝區(qū)占地面積達到國土總面積的1.93%%。“人文保護類已經(jīng)制定了《文物保護法》，自然保護類有《環(huán)境保護法》和《自然保護區(qū)條例》，唯獨以風景名勝區(qū)為代表的綜合保護類還沒有專門的國家大法。”劉秀晨說，“其它國家的情況呢，美國的國家公園已具備完備的法律法規(guī)體系，亞洲的日本、韓國、泰國也都有《國家公園法》。與國際上通行管理相對應，有必要制定我國風景名勝區(qū)的專門法律。”

　　他指出，要加強風景名勝區(qū)的資源與環(huán)境，必須加強管理，同時，風景名勝區(qū)保護管理資金投入嚴重不足，有必要制定該法確保資金來源。“風景名勝區(qū)的管理保護越來越受到國家和地方政府的重視，國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部和地方政府有關風景名勝區(qū)的法規(guī)和規(guī)章文件不斷出臺，為制定國家風景名勝區(qū)法提供了基礎條件。”劉秀晨告訴記者，在技術標準規(guī)范方面，1999年發(fā)布了國家強制標準風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范，目前正在制定風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的國家標準規(guī)范；在規(guī)劃實踐方面，國家級風景區(qū)基本完成了總體規(guī)劃編制，很多風景區(qū)正在進行規(guī)劃修編、開展詳細規(guī)劃，這也為出臺風景名勝區(qū)法打下了基礎。“實際上，目前風景名勝區(qū)在國家中的法律地位基本明確，以國家技術標準規(guī)范為支撐，已經(jīng)具備了制定中華人民共和國風景名勝區(qū)法的基礎。”

　　劉秀晨建議，應當抓緊制定中華人民共和國風景名勝區(qū)法，作為國家管理全國風景名勝區(qū)法的法律依據(jù)，與其他法律一同形成我國關于遺產(chǎn)保護方面的法律法規(guī)體系。在此基礎上，還應明確風景名勝區(qū)的地位，依法進行統(tǒng)一管理，并以風景名勝區(qū)法為依據(jù)，將其他保護類型納入風景名勝區(qū)的保護管理中，實現(xiàn)國家要求的風景名勝區(qū)的統(tǒng)一管理。風景名勝區(qū)的各種建設進行統(tǒng)一管理，由建設行政主管部門負責，嚴格審查項目建設，規(guī)范項目審批核準程序，加強規(guī)劃編制的科學性、權威性，建立健全國家遺產(chǎn)地檢測和評估系統(tǒng)等。

　　劉秀晨還建議，國家應設立風景名勝區(qū)專項資金，由國家與省級政府財政撥款。還可成立“促進國家風景名勝區(qū)發(fā)展資金”，通過社會募捐的形式補充風景名勝區(qū)資金來源。加大國家對風景名勝區(qū)保護的支持力度，提高風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設、管理的科學性，并在生態(tài)、動植物保護及其生物防治方面進行科學研究，并給予技術、資金與人員方面的支持。