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——五臺山申報世界自然與文化遺產行動透視

經過治理，五臺山景區環境得到明顯改善。圖為景區一角。

　　正是金蓮花開，六道木茁壯的時節，筆者走進五臺勝境、五福忻州，讀到一種鳳凰涅槃、化蛹為蝶式的沉郁靜美，嗅到一種純粹自然、國色天香的品格深味。五臺山管理局局長梁有升告訴筆者：申遺是讓世界的目光重新審視五臺山，打造世界頂級旅游產業知名品牌，搶占世界旅游經濟制高點，才是我們的目的。

　　還核心景區本來面貌

　　五臺山以佛教圣地、清涼勝境聞名于世。經過２０００多年的積淀，形成了自己獨特的價值和品牌。但長期以來，商業化、鬧市化的傾向漸漸抬頭：菩薩頂下，大白塔旁，不倫不類的商鋪比肩接踵，粗糙擁擠的酒樓旅舍到處可見。置身其中，恍若鬧市。

　　為申報世界自然與文化雙遺產，早在２００４年，由山西省政府牽頭的申遺領導小組先后投資５６０萬元，聘請國家園林、林業、規劃、地質及北京大學、清華大學等有關方面的專家和教授制定工作方案，召開了資源評審會。國內知名專家會診的結果是：申遺必先瘦身，瘦身就要返璞歸真；申遺重在復原，復原定要正本清源。

　　為凸現大白塔，還五臺山核心景區的歷史本來面貌，拆遷成為當務之急。五臺山景區做出了這樣的決斷：黨委政府帶頭拆，單位團體跟著拆，普通百姓人性化拆。

　　臺懷鎮黨委、政府位于寸土寸金的掌心地帶，在楊林街已安家５０多年。拆遷的序幕就要從這里拉開。鎮黨委書記張漢平、鎮長趙全洲在群眾注目下，大喝一聲，鎬頭下已是紛飛的磚石，一堵堵大墻轟然倒塌。在鎮黨委、政府的帶動下，核心景區內從五臺山賓館到石油公司五臺山加油站等２１個單位按期搬遷。

　　營造新的發展空間

　　離五臺山參評世界自然文化遺產的日子只剩下７００多天了。五臺山正在加緊努力。

　　在距離五臺山核心景區下游的１６公里處的大甘河至石咀７．７公里的沿清水河河道上，推土運石的車往來穿梭，工人們揮汗如雨，筆者看到一派火熱的建設場景。

　　“我們正在按照 《旅游服務基地修建性詳細規劃》進行施工，所有屬于政府的五通一平工程都已展開。現在新區建設的第一個工程——河道整治工程已經完成總工程量的１／３，預計在８月底完工。游客接待中心段道路工程已開工一個多月，目前正在實施基礎平整階段。”負責旅游服務基地項目的總監理劉書文向筆者介紹。

　　在五臺山，修編后的 《五臺山風景名勝區總體規劃》于２００４年６月形成正式文本，在新舊規劃過渡時期，他們依法科學地繪制了一幅集新農村建設、大旅游格局于一體的宏偉藍圖。

　　人往哪里去、錢從何處來？是五臺山遇到的突出問題。梁有升告訴筆者：我們從一張白紙上做起，辦法就是政府導演、市場表演。在專項資金未到位的情況下，景區政府靠貸款等多種形式籌集啟動資金２８００多萬元。為加快進度，他們堅持 “統一規劃，分項征地，分批實施”原則，按照 “邊勘測，邊審批，邊建設”的辦法積極組織實施。

　　如今，游客接待中心、移民商住區１２００畝土地已完成勘測定界，其中７７６畝已辦理征地手續，由于搶時間，節省了４００多萬費用。與此同時，他們對四大功能區分層運作，充分發揮各自的效用，用簽責任書、立軍令狀的辦法使得人人頭上有指標有壓力。筆者在采訪時看到，口岸打造正有序推進，移民商住區一期工程已開工建設；河道整治工程初現雛形，河道內樹木和電力、網通、移動、聯通的桿線陸續砍伐和遷移；交通道路等１３項基礎設施重點工程已經分項編制了科研報告，其中供水工程和垃圾處理工程已經省發改委核準立項，并爭取補助資金１０００萬元。

　　記者了解到，正在加緊建設的忻阜高速 （忻州至阜平）公路，使得五臺山與首都北京的距離大大縮短，３６５公里行程不到４個小時，而與天津、石家莊等游客主要集散地的距離也相應拉近。

　　對拆遷戶，景區堅持以人為本。在新區內，搬遷戶可擁有地下一層、地上兩層可供住宿經營的單幢別墅樓。按３人一戶家庭計算，由標準化經營攤位消化兩個勞力，另一個勞力由政府安置。政府還將統籌解決戶口、醫保、養老保險等難題。

　　讓人間仙境更美好

　　“這里的酒店不設空調，晚上睡覺得蓋被子。”到五臺山避暑的天津女孩小楊跟遠方的朋友打電話說。幾天的游歷，使她感受到清新的空氣，湛藍的天空，清澈的溪水，松軟的草甸，茂密的森林，到處鳥語花香，仿佛是到了人間仙境。

　　五臺山擁有自然原生態，是天然的植物園，以佛教名花金蓮花為代表的品種有５９５種，南臺錦繡峰被人稱為花的王國。同時，也是天然動物園，野生動物有１７４種。另外，這里也是天然的地質公園，冰川時期及隆起運動中，遺跡到處可見。這里的夏季氣溫最高不超過３０攝氏度，而且晝夜溫差在１５攝氏度左右。風景區所轄３７６平方公里內，翠擁青山，綠滿佛國，森林覆蓋率高達７０％左右。

　　作為天然氧吧，五臺山視藍天碧空如生命，他們大力推廣柴油、電、型煤等清潔能源，更換了型煤鍋爐、柴油鍋爐、電鍋爐，改造土食灶，加強了飲食業油煙污染的監督管理。同時，對農用車實行了限時禁行制度。去年實現大氣質量二級以上天數２９６天，其中一級天數１３６天。

　　為了讓清水河更加清澈，他們投資１６６３萬元建成的污水處理廠全天候運行，景區排污單位的污水全部納入污水管網。２００７年以后，對暫時無條件進入管網的單位、寺廟和農村居民，修建起污水防滲儲存設施，集中拉運處理。此外，還編制了 《五臺山地下水源功能保護區劃分》，以加強河道治理。

　　臺山不老千秋畫，全憑綠樹護佑它。近幾年來，他們先后投資６０００多萬元，在旅游景點、通道兩旁進行了大規模綠化美化，豐富了生態環保型旅游產品，基本實現了主景區三季有花、四季常青的目標。為確保五臺山風景名勝區環境、景觀構成、古建筑群和功能布局的完整性，省、市兩級政府先后作出決定，對景區規劃范圍內邊緣的三戶鐵礦企業，實施永久性關閉。

　　在申遺進程中，五臺山正在經歷由表及里的自我完善，彰顯著一定要爭取成功的堅定信心。

　　摘自  《人民日報》 ( 2007-08-21 第13版 )