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搞好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)
日期:2008-05-22     來源:江蘇省監(jiān)獄管理局審計處     作者:沈彤   我要評論()



  強(qiáng)化工程造價審計監(jiān)控,降低造價成本,提高投資回報效益,有效防止國有資產(chǎn)流失,都應(yīng)注重實(shí)際操作性和理論指導(dǎo)性。對此,我們注意狠抓以下四個環(huán)節(jié):

  1、 把好工程量計算關(guān)。對多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項,或只增項少減項等較為突出的問題,注重賬表核對,賬實(shí)核對,直到查清查實(shí)為止。如審計大連山水泥廠決算項目,共提交土建工程4項,工程造價為1183.81萬元,審定工程造價1159.09萬元,核減工程造價24.72萬元。在審計工程量時注重抓好以下兩個方面:一是審計建筑工程的立項過程是否正確,有無多列、少列或錯列現(xiàn)象。二是審計工程量計算規(guī)則。僅去年一年對1.3億元的外包工程進(jìn)行了審計,核減投資額1046.74萬元,核減率為8%。通過審計不僅查處了違紀(jì)違規(guī)問題,為國家節(jié)省了建設(shè)資金,而且針對存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出了整改意見,對規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強(qiáng)管理起到了重要作用。

  2、 把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān)。主要從把握工程項目的四個要素入手:其一,審計施工合同。如審計東海農(nóng)場工程決算項目時,發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按丁級取費(fèi),但施工企業(yè)取費(fèi)時提高了1個檔次,按丙級取費(fèi),造成多計工程造價1.07萬元。其二,審計單位工程造價。審計查證時應(yīng)注意掌握建筑市場的價格行情,了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點(diǎn),掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均造價指標(biāo)情況。其三,審計建筑工程費(fèi)用的計算過程。重點(diǎn)是審計各項費(fèi)用在計算時所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定,取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致,費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等。其四,審計設(shè)計變更是否真實(shí)、設(shè)計變更費(fèi)用的計算是否符合要求。

  3、 把好材料差價審計關(guān)。對于按系數(shù)法計算的材差部分,注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定,以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn),注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度一致。對于按實(shí)結(jié)算的材料在審計其價差時,以審計材料用量和材料的實(shí)際價格為主。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對裝飾材料加強(qiáng)審計力度。如徐州鍛壓機(jī)床廠住宅樓封閉陽臺所用鋁合金材料,施工企業(yè)預(yù)算造價為每平方米360元,審計中經(jīng)調(diào)查每平方米實(shí)際價格270元,每平方米核減差價高達(dá)90元。

  4、把好套用定額審計關(guān)。首先審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同,前者以建筑工程預(yù)算定額為主,后者以修繕定額為主。其次審計定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn),有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致,定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算,定額基價的換算過程是否完全正確等。

  為把工程造價審計模式轉(zhuǎn)為長效管理,江蘇省監(jiān)獄管理局還相繼出臺了一系列管理辦法和規(guī)定,如《關(guān)于基本建設(shè)審計暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項目監(jiān)督管理的辦法》、《關(guān)于固定資產(chǎn)項目開工前審計暫行辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)審計自理規(guī)定》等,使全系統(tǒng)工程建設(shè)承發(fā)包和基建項目審計工作逐步走上規(guī)范化管理的軌道。今年新開工工程項目報審率已達(dá)98%,比上年提高58個百分點(diǎn);招投標(biāo)率為96%,比上年提高71個百分點(diǎn)。

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