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凍災對中國林業的影響及災后重建發布會(實錄)

日期：2008-02-19 來源：中國網作者：我要評論（）

　　2008-02-19 10:09:35 祝列克:四是加強科技指導。組織林業技術人員在災區廣泛開展科技服務，提高林業災后重建的科技含量，盡可能把災害損失降到最低程度。五是組織干部下基層，指導災后重建工作。組織局機關干部對災區開展有針對性的調查和災后重建的指導工作。

　　2008-02-19 10:10:08 祝列克:六是全面總結經驗教訓。深入總結林業應對災害、開展生產自救的經驗，組織修訂林業基礎設施建設標準，研究建立森林保險等制度，進一步加強林業抗災能力建設。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。

　　2008-02-19 10:10:46 魯廣錦:現在可以提問，提問之前報一下所屬媒體。

　　2008-02-19 10:11:11 香港大公報記者:我主要有三個方面的問題，剛才您確實提到這次災害中林業受損情況非常大，我想請問除了天氣自然因素之外，是不是我們林業系統的災害應急機制建設存在一些不足？第二，您提到2010年的全國森林覆蓋率20%的目標很難實現，而且會影響到今后幾年林產品的供給，我想問，如果達不到這個目標，在推行政府問責制的情況下，是不是會有相關的職能部門為此承擔什么樣的責任？第三，在這次“兩會”之后要進行大部制的改革，請問國家林業局在這次大部制的改革中會出現什么情況？會不會出現什么調整？謝謝。

　　2008-02-19 10:11:42 祝列克:很高興回答您這幾個問題。第一個問題，關于災區應急情況，這次大災是百年未遇的。但是這個災害造成我們工作方面的問題也是非常突出的，可以這么說，林業系統中很多人對于這么大的雪災是沒有經驗的，同時各個方面的基礎設施以及指揮系統也都存在缺陷。特別是基礎設施建設，作為南方來講，我們長期以來并沒有對凍害在標準設置上提出比較嚴格的要求，所以這次災害過程中，各大林場和苗圃，包括野生動物的救治場所，由于雪壓出現了全面塌方和倒壓，這反映了我們在建設方面考慮不足。所以我們提出下一步的工作重點，要認真總結經驗，分析這次造成損失的自然情況和我們工作當中存在的問題，以便以后加以改進。

　　2008-02-19 10:16:00 祝列克:第二個問題，關于20%的目標問題，我們是有信心完成的，只不過這次災害給我們完成這個任務增加了很多困難。我們現在正在制定重建計劃，認真分析災后的形勢，將及時調整我們的生產建設計劃和投資計劃，來促成20%這一目標的完成。至于問責制，只要在救災過程和在恢復生產過程當中，發現由一些人為因素造成的損失或者一些腐敗行為，我們當然是要追究責任的。

　　2008-02-19 10:21:47 祝列克:第三個問題，關于大部委改革，我想全國人大會議還沒有召開，一旦人大會議召開了，大家就會知道，我目前也沒有得到任何消息。謝謝！

　　2008-02-19 10:23:31 中央電視臺記者:通過剛才的短片，包括祝副局長的介紹，我感到林農的損害還是很大的，我想知道下一步在救災措施和降低林農損失方面有沒有具體的政策？包括災后重建的規劃，有沒有相關的措施出臺？謝謝。

　　2008-02-19 10:24:33 祝列克:這次災害的確給我們林農造成了非常大的損失，特別是福建、江西、浙江，都是我們國家集體林權制度改革的先行省份。我初一到福建邵武市去看雪災，到了一家林農家里，房子在漏雨，一家人圍著火盆坐著。慰問他們時，他們說：“房子漏雨，我頂一頂也能頂過去，但山上的竹林完了，我兩、三年的生活都不知道怎么過�！碑數氐氖転那樾未_實十分嚴重。當時，我們就定了幾條，第一，對這兩年所有災后砍伐的竹子一律免收育林基金。第二，滿足他們所需的清理伐倒木的指標。第三，對種苗恢復進行補貼。第四，對他們用于恢復林業生產的貸款給予貼息。第五，跟當地保險部門聯系，研究重建林業的保險制度。根據局里研究，這些政策到后來就上升為對整個災區進行補貼的政策的核心。

　　2008-02-19 10:25:36 祝列克:這次重建計劃的八個環節，首當其沖就是保，第一是保民生，保這些林農生活水平不要下降；第二是保生產能力不要受損失；第三是保生態，不要再出現重大的生態災害；第四是保供給，保持林木的供給能力能夠持續。我們按照這個思路，已經制定了重建規劃，上報國務院。謝謝。

　　2008-02-19 10:30:51 新華社記者:集體林權制度改革在全國的很多省份已經開展，這次冰雪災害對集體林權制度改革都有什么影響？林業局下一步工作計劃又是哪些？謝謝。

　　2008-02-19 10:33:37 祝列克:這個問題請曹清堯先生回答。

　　2008-02-19 10:34:06 曹清堯:謝謝，很高興回答你這個問題。集體林權制度改革，這幾年來大家都非常關注，也深受廣大林農的歡迎。所以，您關注的這個問題，也正是我們國家林業局正在考慮的一個重大問題。因為此次受災的幾個省區的集體林地面積有16億畝，占全國集體林總面積的65%左右。

　　2008-02-19 10:34:15 曹清堯:這場冰雪災害給林業造成了巨大的損失，同時對集體林權制度改革也是一場嚴峻的考驗。這場冰雪災害發生的主要地區也是我們集體林權制度改革的先行省區，也是林改搞得比較成功的地區。所以，這場冰雪災害不僅對林農個人、家庭，同時也對林權制度改革帶來了系列的影響。

　　2008-02-19 10:35:42 曹清堯:一是災害將在較長時間內直接影響林農的收入。集體林權制度改革之后，很多經濟林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等經濟作物大部分都已經分給了家庭承包，有幾個省80%以上的毛竹、濕地松、油茶等已分到戶。剛才大家從電視短片上也看到，恰恰是這些林木在這次災害中受損最為嚴重，讓人看后心寒。江西、湖南有個別林農的竹子基本上是全軍覆沒，損失非常大。集體林區這些林農基本上有60%以上的收入來自林業，所以這次災害給他們今年的收入，甚至以后幾年的收入會帶來巨大的影響。因為林業生產的周期長，不像莊稼一樣，一個季度或者是一年就能恢復。竹子的恢復至少需要3—5年，其他的需要更長時間。同時這些地區由于資源的損失和林農收入的損失，鄉、縣的財政收入也會受到影響，從而影響到這些地區社會事業的發展。

　　2008-02-19 10:38:05 曹清堯:二是這次災害也影響到幾個林區的林農和林業經營者投資林業的信心。這次災難來得太大了，太猛了，給林業造成的損失和教訓太大了。所以這次災害會使林農和林業經營者投資林業的積極性受到挫傷。