日前，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”），要求新建住宅小區(qū)至少要配建一塊非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，同時(shí)引導(dǎo)建設(shè)群眾身邊的中小型健身場(chǎng)地設(shè)施，重點(diǎn)支持小型、多樣化的球類場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施和健身步道、體育公園、全民健身中心、冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（健身廣場(chǎng)）等項(xiàng)目建設(shè)。“措施”出臺(tái)，是大力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要內(nèi)容，可以推進(jìn)我們對(duì)如何健全城市功能、讓城市建設(shè)規(guī)劃更好地服務(wù)人們生活等問(wèn)題的思考。

　　城市是人類社會(huì)的自然產(chǎn)物，由人的聚集而發(fā)展繁榮，也因此不斷產(chǎn)生新的矛盾和問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)用40多年時(shí)間完成了西方國(guó)家數(shù)百年的工業(yè)化進(jìn)程，時(shí)間和節(jié)奏上的緊迫，導(dǎo)致城市規(guī)劃建設(shè)的重心始終定位在生產(chǎn)效率上，城市人口快速膨脹、空間不斷擴(kuò)張、功能日益增多。這一趨勢(shì)，讓居住在鋼筋水泥森林中的人們總會(huì)產(chǎn)生一種疏離感和壓迫感。這樣的城市，迫于發(fā)展目標(biāo)，在以人為主體之外，不免要適應(yīng)資本流動(dòng)的需要，使得城市在一定程度上成了一個(gè)樊籬。隨著城鎮(zhèn)化不斷拓展和深入，解決城市宜居性與非宜居性矛盾，成為城市規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的最重要課題。

　　美國(guó)作家愛(ài)德華·格萊澤在《城市的勝利》中寫(xiě)道，城市是人類最偉大的發(fā)明和最美好的希望。事實(shí)也的確如此，城市的騰飛是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是很多人懷揣夢(mèng)想致力于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要載體。不過(guò)，盡管我們選擇“城市讓生活更美好”的理念，將宜居性放入城市發(fā)展的目標(biāo)之中，但總難以避免在實(shí)用主義思維籠罩下，對(duì)城市進(jìn)行搭積木做拼圖的外科手術(shù)式改造的沖動(dòng)。換句話說(shuō)，我們不斷創(chuàng)造好的建筑、好的設(shè)施、好的街道，但這并不等于好的城市。

　　花費(fèi)巨資建設(shè)地標(biāo)式的廣場(chǎng)、公園、展館或者體育中心，但城市居民身邊的相應(yīng)公共設(shè)施始終不足，廣場(chǎng)舞大媽與年輕人爭(zhēng)搶球場(chǎng)的新聞屢見(jiàn)不鮮；城區(qū)功能規(guī)劃過(guò)于單一，居住、生產(chǎn)、消費(fèi)場(chǎng)地相距甚遠(yuǎn)，大城市的通勤問(wèn)題嚴(yán)重抬高了生產(chǎn)生活成本，同時(shí)促生很多社會(huì)矛盾；宜居標(biāo)準(zhǔn)單一，在追求精神和情感滿足的方向上仍然套用工業(yè)時(shí)代的批量生產(chǎn)方式……求大求全、千城一面、多頭管理，割裂的不僅是人們的工作與生活，還讓城市自己的歷史和未來(lái)缺少聯(lián)系、文化的傳承與建構(gòu)失去坐標(biāo)。

　　“人們?yōu)榱嘶钪奂诔鞘?，為了活得更好居留于城?rdquo;。在城市發(fā)展規(guī)劃中，“人”應(yīng)當(dāng)始終處于最核心的位置：以滿足“人”的需求作為出發(fā)點(diǎn)，以“人”的生活更美好作為發(fā)展目標(biāo)，以“人”成為城市規(guī)劃參與主體作為改革方向。一座城市好不好、是否宜居，要依靠居住者的感受來(lái)評(píng)判，這些居住者不僅包括精英名流、中產(chǎn)階級(jí)，還應(yīng)當(dāng)有鰥寡孤獨(dú)等社會(huì)弱勢(shì)群體，因?yàn)橐司硬粌H是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，同樣也是一個(gè)具有包容意味和人文情懷的詞匯。