中國社會科學院城市發展與環境研究所、中國城市經濟學會與社會科學文獻出版社今天上午在京共同發布了主題為“大國治霾之城市責任”的《城市藍皮書：中國城市發展報告》，指出目前霧霾治理重點關注化石燃料和污染物減排的同時，應積極推進生態型城市建設，逐步恢復和提高生態環境的自凈能力。

　　新開發社區應強制建設生態公園隔離帶

　　當自然生態環境系統相對完整、生態環境容納能力和自凈功能較強時，很多大氣污染物都會被森林、草地、水體等自然生態系統所吸收、消納。但我國在快速工業化、城鎮化過程中，大量森林、水體、林地、草地等被開發占用，導致各類生態用地減少，自然生態環境系統遭到破壞。城市普遍存在過度建設與過度硬化的問題，自然降水不能滲入地下，水土交換功能喪失，大量污染物無處消納，只能懸浮于大氣中，遇有局部靜穩天氣就會形成霧霾。盲目的城市擴張導致城市規劃不合理，建設用地大量占用耕地，既破壞了生態環境，也阻礙了大氣流通，人為造成了局部靜穩天氣，更易促成霧霾的形成。

　　目前城市尤其是大城市的公園數量與面積并不少，但大多是景觀式園林設計，假山、甬路、名貴樹種、花卉較多，卻無法形成立體的生態系統，不具備凈化空氣的能力。藍皮書建議，這些公園都有較大水面，除保留一定數量的特色型園林式綠地之外，均可以改造成城市森林公園。對除古建筑較多的名勝古跡公園之外的一般性公園，采用生態恢復辦法，讓其自行修復。華北地區降雨水平下，3~5年即可轉變為森林、草地、藤蔓多種植被立體疊加的城市森林公園。

　　新開發社區應強制要求建設生態公園隔離帶。我國城市在外擴過程中，忽略了新建社區之間應保持一定的生態隔離帶，導致這些新建社區逐步靠攏，消滅掉中間原來的農田和生態用地。今后應強調這種生態隔離，應通過政策強制要求新建社區周圍建設一定面積的森林公園，并且要建成自然生長型的、以本地植物種類為主的立體式森林生態公園，避免過去那種園林式公園。

　　城市健康發展指數深滬京居前三

　　城市健康發展指數是評價一個城市內在潛力的關鍵。藍皮書對288座地級及以上建制市進行了城市健康發展評價，深圳、北京、上海城市健康發展指數綜合排名前三，前十名還有珠海、寧波、杭州、無錫、廈門、佛山和泉州七座城市。

　　根據健康經濟、健康文化、健康社會、健康環境和健康管理五項指標，藍皮書將城市劃分為健康和亞健康兩類，2016年全國共有30座城市處于相對健康發展狀態，前十為深圳、上海、珠海、寧波、杭州、無錫、廈門、佛山、泉州、南京。其中上海市的健康經濟和健康環境指數均位居首位，表明上海的經濟效益、投資效率較高，同時擁有較高的資源利用效率和環境質量。全國7座超大城市中僅有深圳、上海和廣州進入健康城市序列，4座直轄市中也僅有上海進入健康城市序列。