特色小鎮(zhèn)標本

　　定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是創(chuàng)新發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

　　關(guān)鍵詞：特色不是小鎮(zhèn)的形容詞，而是小鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞，是小鎮(zhèn)的核心元素。

　　面積：3-5平方公里（4500-7500畝）

　　核心建設(shè)用地：1平方公里（1500畝）

　　總投資額：3年30億元到50億元

　　運行：各方參與者聯(lián)合成立“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室”，作為統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)的重要機構(gòu)。

　　產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展使命：特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)動機，是轉(zhuǎn)型升級的試驗田。示范小鎮(zhèn)可以從市級開始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮(zhèn)要有領(lǐng)跑者，為建成一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)樹好典型、做好榜樣，帶動其他小鎮(zhèn)比學(xué)趕超。

特色小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建指南

　　1、服務(wù)政府

　　特色小鎮(zhèn)是一個社會共生有機體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。

　　特色小鎮(zhèn)是探索供給側(cè)改革的重要舉措。什么是供給側(cè)改革？就是著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。

　　2、投資主體

　　特色小鎮(zhèn)需要一個核心投資主體，可以是村鎮(zhèn)股份制企業(yè)、可以是當?shù)佚堫^企業(yè)、可以是外來投資企業(yè)。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)得如何，不在于政府給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場基礎(chǔ)，肯定干不久，不可持續(xù)。

　　因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持市場化運作。

　　3、核心特色

　　特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”。突出“特而強”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

　　“特”，是指每個特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

　　“強”，是指要每個小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟的增長點。

　　堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領(lǐng)，這個“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個方面。

　　要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。

　　產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。

　　小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。

　　如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點；環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級上作出示范。

　　要彰顯生態(tài)特色。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當“一鎮(zhèn)一風格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。

　　特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當?shù)刈匀伙L貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境。

　　可實行“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風情小鎮(zhèn)。

　　要彰顯人文特色。

　　文化特色是軟實力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，結(jié)合自身實際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。