建設美麗中國先行示范區

　　金建新

　　浙江省湖州市是綠色發展先行區、太湖流域生態涵養地。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志在湖州市調研時提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。湖州市以這一重要思想為指導，逐步探索出一條生態美、產業興、百姓富的發展新路，為建設美麗中國先行示范區奠定了基礎。

　　堅持以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為引領。湖州市貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，轉變發展理念，優化發展路徑。一是加強戰略謀劃。2012年，市黨代會作出了“建設生態市、創建全國生態文明建設示范區”的決策部署。去年，市委把“生態立市”上升為全市的首位戰略，進一步加強戰略謀劃。二是加強發展規劃。將“綠水青山就是金山銀山”重要思想融入全市空間布局、產業發展、環境保護各領域。三是加強組織領導。全市各區縣、各部門齊抓共管，圍繞打造“美麗湖州”、建設全國生態文明先行示范區有力推進各項工作。

　　堅持以推動綠色發展為核心。“綠水青山就是金山銀山”重要思想說明，發展經濟與保護環境是互促共進的，關鍵是在發展中保護、在保護中發展。湖州市堅持綠色發展理念，積極探索更有質量、更有效益、更可持續的發展模式。一是加快經濟轉型升級。促進產業結構變新、發展模式變綠、經濟質量變優。二是加快環境治理。在治水方面，推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”；在治氣方面，開展治霾攻堅戰；在治企方面，著力淘汰落后產能，關停低小散企業。三是加快美麗鄉村建設。努力實現鄉村建設科學規劃布局美、農民增收生活美、村容整潔環境美、鄉風文明素質美、管理民主和諧美。

　　堅持以弘揚生態文化為支撐。生態文化是綠色發展的內在動力。湖州市注重發揮生態文化“以文化人、潛移默化”的作用。一是突出宣傳。把每年的8月15日定為“生態文明日”，舉行主題宣傳活動。二是突出傳承。注重保護“桑基魚塘、太湖溇港、絲綢文化”等歷史遺存，深入挖掘其中的生態文化內涵。三是突出實踐。深入開展創建生態縣區、生態鄉鎮、生態村居等活動。

　　堅持以制度機制建設為保障。堅持綠色發展，需要制度機制作保障。湖州市抓住關鍵環節，向制度創新要動力、要紅利。一是嚴格執行環境準入機制，從源頭上杜絕不符合環保要求的項目。二是深化資源要素配置市場化改革，實行差別化電價、水價、地價政策，探索建立水源地保護生態補償等制度。三是建立綠色生產總值核算應用體系，啟動領導干部自然資源資產離任審計工作。

　　（作者為中共浙江省湖州市委副書記、政法委書記）

　　努力走出一條綠色發展之路

　　宋文豹

　　近年來，湖北省宜昌市認真貫徹落實綠色發展理念，堅持生態優先，著力把生態優勢轉化為發展優勢，初步走出一條“生態優先、產城融合、城鄉一體、人城共進、智慧個性、包容共享”的綠色發展之路。

　　用生態綠色描繪發展底色。一是規劃引領。編制實施《宜昌市環境總體規劃》等生態建設規劃，將全市劃分為生態環境紅線禁止區、黃線限制區、藍線警戒區和綠線引導區，分級管控。二是統籌建設。按照基礎設施、公建、安置、生態“四個先行”原則建設新區，依托老城自然拓展，一江兩岸協調推進。堅持以城聚產、以產興城，產業園區和城市新區同圖規劃、同步建設、同城管理。三是制度管控。制定《城區重點綠地保護條例》，將34塊公園綠地、8處山體和2處水域納入永久性保護范圍。編制生態環保責任清單，將其列為目標考核重要內容，而且指標權重占比最高。

　　用生態潛能激發經濟動能。一是積極培育和發展綠色經濟。設立200億元的宜昌綠色發展投資基金，推動經濟轉型升級。運用高科技、信息化、循環低碳等手段改造提升傳統產業，推動傳統化工向精細化工轉型升級，突出發展新材料、生物醫藥、電子信息等新興產業，大力發展文化旅游和現代物流等服務業。二是強力推進節能減排。堅決淘汰落后產能，先后關閉2座熱電廠、3臺燃煤機組和40口土磚窯，關閉退出煤炭企業36家。三是深入開展綜合治理。強化“不搞大開發、共抓大保護”理念，大力推進長江干線及支流非法碼頭治理工作，取締非法碼頭150家，關停環保不達標企業30家。

　　用生態試點打造創新亮點。開展生態治理“宜昌試驗”，整個試驗緊緊圍繞1主軸（長江）3流域（清江、香溪河、沮漳河）的空間布局，按照部分地方先行、逐步全面推開、區域協同合作的思路推進，重點實施生態守護、生態產業、生態金融、生態公民“四大工程”，努力探索區域生態保護與經濟社會協調發展新路。多措并舉打造綠色生活，倡導綠色出行，榮獲聯合國頒發的“世界可持續交通獎”；在全省率先建成BRT快速公交系統，建成國內第一條城市路中式公共自行車道。協調推進各項試點示范，統籌推進海綿城市、地下綜合管廊建設、城鎮污泥第三方治理等“國字號”試點，積極開展領導干部自然資源資產離任審計等“省字號”試點。

　　（作者為中共湖北省宜昌市委常委、常務副市長）