特色小鎮(zhèn)風口風勢強勁,追風者眾多,覆蓋東中西部地區(qū)。

　　8月29日,北京市農(nóng)委主任孫文楷在《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會上透露,北京將在原有42個重點小城鎮(zhèn)的基礎上,結(jié)合各小鎮(zhèn)不同區(qū)位條件,規(guī)劃建設一批功能性特色小城鎮(zhèn),以實現(xiàn)農(nóng)民就近、就地城鎮(zhèn)化。

　　甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)的《關于推進特色小鎮(zhèn)建設的指導意見》提出,用3年時間在全省重點建設18個特色小鎮(zhèn),包括定西市通渭縣平襄書畫小鎮(zhèn)、酒泉市肅州區(qū)酒泉玉文化小鎮(zhèn)、甘南州夏河縣拉卜楞民族風情小鎮(zhèn)、武威市涼州區(qū)清源葡萄酒小鎮(zhèn)等。

　　河北省委、省政府近日出臺的《關于建設特色小鎮(zhèn)的指導意見》提出,力爭通過3—5年的努力,培育建設100個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)。同時,明確表示原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上,其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當放寬,對完不成考核目標任務的予以退出。

　　這說明,不同于以往“爭個帽子睡大覺”,特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建有著嚴格的標準要求,多地選擇“動態(tài)管理”,因地制宜,精準施策。

　　筆者梳理目前各省公布的特色小鎮(zhèn)建設意見發(fā)現(xiàn),對列入省(市)級建設名單的特色小鎮(zhèn),實行季度通報情況、年度綜合評估,獎罰分明,只有達標了才命名,才給財稅、金融和土地等扶持政策,不達標不命名,不給政策。

　　以福建省為例。閩版《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》中,明確對納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)實行年度考核,連續(xù)兩年未完成年度目標考核任務的,實行退出機制,下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關扶持政策。建設期滿后,完成規(guī)劃建設目標、達到特色小鎮(zhèn)標準要求的,經(jīng)驗收合格,報省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。

　　實踐證明,在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中,除了要做好守門員外,政府更應扮演好“店小二”角色,突出服務性質(zhì),堅持企業(yè)為主體,市場化運作。政府重在做好支持、引導,打造一條服務鏈,從要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng)新等方面,明確支持特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體政策措施,更加注重政府制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。

　　當然,政府給牌子、給政策、給資金,都僅僅是催化劑,更為重要的是特色小鎮(zhèn)的“靈魂”。

　　“水村山郭酒旗風”,小鎮(zhèn)獨有的山水風光、風土人情、人文歷史、鎮(zhèn)街巷道、土特產(chǎn)品、個性產(chǎn)業(yè)……皆為特色,而這正是特色小鎮(zhèn)的“靈魂”。

　　而產(chǎn)業(yè)特色是重中之重,若無鮮明特色小鎮(zhèn)難以成活。僅就特色產(chǎn)業(yè)定位而言,每一個特色小鎮(zhèn)都應主攻一個最有基礎、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方向或是產(chǎn)品,凸顯特色、放大特色,力求“特而強”,做好產(chǎn)業(yè)鏈,激發(fā)企業(yè)活力,比如湖筆之于善璉鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)燎原之際,期待“千鎮(zhèn)呈千面,鎮(zhèn)鎮(zhèn)皆特色”。