第二，提高生態保護補償水平，改進補償方式。一方面，應適當提高生態補償標準。特別要加大對老少邊窮地區的生態保護區的補償力度，在不影響環境的情況下，支持和引導其發展生態旅游等綠色產業；另一方面，還要健全跨流域和跨區域的生態保護補償機制。

　　第三，完善政府采購法，促進政府優先采購綠色產品和服務。可考慮在政府采購法中增加優先采購綠色產品和服務的規定，明確采購規則和比例，為綠色產品和服務開拓市場；實行全國統一的政府采購標準，建立公開、透明的政府采購市場，防止政府采購中的地方保護主義。此外，地方政府還可與社會資本合作，吸引社會資本參與公共性環境保護項目。

　　第四，建立健全綠色金融體系和機制，為綠色發展提供融資支持。我國的綠色金融剛起步，需要加強基礎工作，為推進綠色金融創造條件。一是進一步完善價格和財稅體系，提高企業綠色生產的收益或加大污染成本，增加綠色投資項目的競爭力。二是財政政策與綠色金融相結合，通過貸款貼息或風險補償等方式，發揮“四兩撥千斤”的作用，促進資金投向綠色發展項目。三是推動綠色信貸與國家節能減排、循環經濟專項相結合，優先支持綠色發展項目。四是培育專業的第三方評估機構，完善綠色發展標準，對綠色生產和服務活動的風險和效果開展評估。五是積極探索各種綠色金融工具的運用，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等。

　　第五，加強基礎性制度建設，完善碳排放權交易市場。一是增加碳排放配額分配的透明度，完善碳交易市場信息披露制度。監管機構應盡快出臺碳排放信息披露規則和內容要求。二是開展交易產品和交易方式多樣化的試點，研究制定相應的監管規則。三是探索建立與碳資產和碳交易相關的會計準則，在碳交易試點企業中試行。四是加強對與境外進行碳交易的監管。

　　切實推進綠色產業鏈

　　建設發展綠色產業的一個重要目的是將生態環境保護變為發展經濟的新動力。綠色產業包括利用綠色技術改造傳統產業、培育新興綠色技術產業等。綠色產業鏈包含綠色技術研究開發、產業化示范，綠色生產、消費和服務各個環節。