街道承載交通功能，也要有人的活動。何種情況下需優(yōu)先保證機動車通行，又在何時要考慮慢行需求？通過為街道分類，導則給出了一些方向。

　　概括而言，在公共活動中心，即城市核心區(qū)，應重點加強軌道交通和地面交通的銜接，提供密集的慢行網絡和高品質的慢行環(huán)境，避免過境交通穿越城市核心區(qū)。在居住區(qū)，應形成密集的慢行網絡、便利可達的日常生活服務設施，并與公共交通緊密連接。其內部結合主要的交通集散街道布局日常生活所需設施，形成熱鬧的社區(qū)主街，部分街道適度控制活躍程度，營造靜謐的居住環(huán)境。而在產業(yè)區(qū)，鼓勵相應產業(yè)區(qū)與居住、文化等城市功能相融合，變產業(yè)園區(qū)為產業(yè)社區(qū)，平衡不同時間的道路使用強度及功能。

　　城市道路分級

　　導則指出，長期以來，我國采用大街坊模式，強調各等級道路的機動車交通效率，對提高道路公共交通和慢行交通服務考慮不足。故此，需要改進以設計車速確定道路等級的做法，根據車道數量和空間容量確定道路等級，以具有彈性的管理車速取代統(tǒng)一的設計車速，適度降低路段和節(jié)點的設計時速和相應設計標準，以集約節(jié)約建設用地，并緩解交叉口機動車與行人和非機動車沖突。

　　導則綜合考慮沿街活動、街道空間景觀特征和交通功能等，建議將街道劃分為商業(yè)街道、生活服務街道、景觀休閑街道、交通性街道與綜合性街道五大類型。同一種街道類型可以與不同道路等級進行搭配。上海作為特大城市，每種道路等級和街道類型的組合，都能找到許多相應實例。