四、推進體制機制創(chuàng)新，深化改革促發(fā)展

　　（一）積極穩(wěn)妥推進工程建設標準化深化改革

　　加快印發(fā)《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》，推動建設領域標準化深化改革。加快印發(fā)《關于培育和發(fā)展工程建設團體標準的指導意見》，鼓勵社會團體制定工程建設團體標準。

　　一是啟動全文強制性標準體系建設。結合工程建設管理體制機制和建設活動特點，建立健全強制性標準體系，逐步取消現(xiàn)行標準中的強制性條文。2016年擬構建21個部門行業(yè)強制性標準體系框架，開展8項強制性標準研究編制。

　　二是開展現(xiàn)行工程建設標準清理復審。按照國務院《深化標準化工作改革方案》的要求，對現(xiàn)行工程建設標準進行全面清理復審。

　　三是積極培育工程建設團體標準。借鑒國外先進國家標準化管理成熟經(jīng)驗，立足國內實際情況，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和技術創(chuàng)新趨勢，按照公開、透明、協(xié)商一致原則，制定工程建設團體標準，供市場自愿選用。

　　四是完善標準制定工作機制。加強標準制定與各行業(yè)需求緊密對接，強化部內各司組織制定標準的主動性和積極性，建立住房城鄉(xiāng)建設領域標準制定工作規(guī)則，優(yōu)化標準編制工作流程，提高編制工作效率。

　　五是加強標準化技術支撐機構建設。進一步細化各標準化技術委員會的工作職責，充分發(fā)揮標委會標準技術研究和協(xié)調優(yōu)勢；建立健全標委會管理制度和運行機制，提升標委會工作效率和技術支撐作用；開展標準化管理業(yè)務培訓，提高標委會專家工作能力。

　　（二）加強工程造價管理改革和制度建設

　　一是開展工程造價管理立法調研和交流，加強市場決定工程造價和政府投資工程造價控制有關法規(guī)制度建設。

　　二是完善工程量清單計價配套制度。推進工程量清單全費用綜合單價，開展指數(shù)調價法試點。

　　三是研究編制多層級工程量清單，滿足工程總承包等不同工程建設組織方式對工程造價管理需要。

　　四是提高定額科學性。制定建設工程定額體系表，減少定額交叉、矛盾。制定定額編制規(guī)則，規(guī)范各類定額表現(xiàn)形式。研究新形勢下定額水平測定方法及表現(xiàn)形式，提高定額服務工程計價的水平。

　　五是按照建立與市場相適應的工程定額管理制度要求，完善定額動態(tài)調整等管理機制。針對反映的各地定額中人工單價與市場脫節(jié)的問題，進一步研究提出解決措施。

　　六是完善建設工程價款結算辦法，并加強在政府投資工程實施力度。

　　七是為適應工程建設全過程項目管理咨詢發(fā)展趨勢，調整造價咨詢企業(yè)資質中對執(zhí)業(yè)人員出資的有關標準。

　　（三）加強標準實施監(jiān)督的改革與發(fā)展

　　一是積極推動標準員制度建立。在總結有關省市、企業(yè)和項目開展標準員崗位試點工作經(jīng)驗的基礎上，指導各地結合實際大力推動建筑與市政工程施工現(xiàn)場標準員崗位設置工作，進一步完善標準員制度，發(fā)揮標準員在工程建設標準化活動中的積極作用。

　　二是組織開展標準實施評估機制研究。總結近2年開展的建筑節(jié)能標準、居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范等標準實施情況效果評估研究的經(jīng)驗，開展工程建設標準實施評估技術導則研究，為研究制定標準實施評估機制奠定基礎。

　　三是研究探索標準實施的雙隨機抽查制度。積極探索建立“雙隨機”機制，研究工程建設強制性標準實施監(jiān)督隨機抽查的制度、措施，以及有關信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫建設規(guī)則等，為依據(jù)強制性標準開展監(jiān)督檢查提供有效途徑。

　　四是加強對標準實施監(jiān)督有關制度和機制的研究。落實《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）》（國辦發(fā)[2015]67號）的要求，組織有關單位和專家，加強對標準實施監(jiān)督有關制度和機制的研究，開展強制性標準實施情況統(tǒng)計分析指標、標準實施效果評價、標準的國際化等方面的研究，積極探索改進標準的培訓、解讀、咨詢、技術服務等工作，推動發(fā)展標準化服務業(yè)的發(fā)展。