什么樣的城市能夠贏得未來？公共政策應該如何支持城市的發展？在中國新一輪城鎮化浪潮中，各類城市應該如何定位？

　　7月5日~6日，在首屆“全球城市公共政策與治理創新”國際論壇上，哈佛大學經濟學教授、著名城市經濟學家愛德華·格萊澤（Edward Glaeser）發表主題演講，闡發了人類歷史上的重要現象—“城市的勝利”。在接受記者專訪時，格萊澤做了進一步分析：什么樣的城市代表了未來發展趨勢；政府又該如何配置權力與資源，促進城市的轉型升級。

　　全球城市公共政策與治理創新由上海財經大學公共政策與治理研究院、北大—林肯研究院城市發展與土地政策研究中心發起。

　　重工業模式并非城市發展的必經階段

　　記者：你把城市分成兩種類型—知識型城市和重工業城市嗎？

　　格萊澤：這不是一個非此即彼的區分，因為有一些地區有知識密集型產業，但同時也是重工業城市。在1880年到1940年間，重工業模式是美國城市發展的主流模式。但事實證明，這種發展模式往往因后勁不足而無法長久。大型工廠不斷向成本更低廉的地方遷移，導致那些靠工廠發展起來的老工業城市很難找到轉型之路。它們缺乏城市復興的人文資本。

　　記者：重工業模式是城市發展的必經階段嗎？

　　格萊澤：我并不贊同這一說法。比如印度，印度的許多城市會直接從相對貧窮的狀態進入知識型城市發展模式，而沒有經過重工業化階段。原因之一是，印度一些城市的基礎設施相對薄弱，無法在全球重工業產業鏈上找到一席之地。但也因此，它們找到一條直接躍遷為互聯網型城市的道路。眾多新興咨詢公司與軟件公司為城市注入活力。這并非天方夜譚，重工業模式并非城市發展的必經階段。

　　記者：是什么造成了重工業城市和知識型城市之間的差別？

　　格萊澤：生活和生產成本是一個重要原因。如果一座城市各方面的成本很高，那么它不太可能支持重工業模式。在亨利·福特式流水線生產年代，工廠的人均占地面積是200平方英尺，基本等同于如今便利店或寫字樓的人均占地面積。而如今，在高度自動化的美國工廠中，人均占地面積已增長10倍，達2000平方英尺。規模如此龐大的工廠需要低廉的土地租金，因此，寸土寸金的城市已不是其最佳選擇。

　　記者：中國的城市往往都是走工業化道路發展起來的，它們需要轉型嗎？

　　格萊澤：這確實是中國未來30年內所面臨的一個主要問題。中國的工業化模式曾是很好的城市發展模式，但未來30年內就不一定了。我并不是要全盤否認中國已有的工業化成就，因為這確實給曾經貧窮的中國帶來煥然一新的變化。但過去的成就無法決定未來，尤其是中國目前正處于向知識型模式轉型時期，此外，還面臨著制造業成本更低廉地區的競爭壓力。

　　因此，中國需要找到一條盡可能對城市與市民有利的發展之路，才能順利度過轉型期。在很大程度上，這也應是中國未來發展的趨勢。

　　我認為城市發展的關鍵在于認清發展的終極目標。是單純為了經濟效率，還是為了人的利益而可以節制效率？這關系到如何對城市空間進行再利用。