《石家莊市城鄉規劃條例》(以下簡稱《條例》)將于今年6月1日起正式實施，該《條例》的出臺也標志著石市規劃法制建設邁上了一個新的臺階。日前，石家莊市城鄉規劃局相關人士針對市民關心的住宅項目容積率、馬路拉鏈”現象、舊城改造方針等熱點問題進行了詳細解讀。

　　全市分市區、都市區、外圍區域三個圈層

　　市城鄉規劃局負責人表示，“針對石市1.58萬平方公里范圍內不同區域發展基礎、發展階段的顯著差異，按照新型城鎮化要求和增強中心城輻射帶動功能、構建省會城鎮群、加快發展中小城市和重點鎮的思路，將全市分為了市區、都市區、外圍區域三個圈層，制定了差別化發展策略，引導城鄉健康可持續發展。”

　　條例第三條明確市區發展應將人口疏解、功能提升和環境改善相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，科學開發利用地下空間；都市區發展應促進城鄉融合，推動市區與組團縣(市)一體化發展，控制城鎮空間形態，保證基礎設施、公共設施共建、共享。

　　控制挖掘杜絕“馬路拉鏈”

　　“因道路開挖長生的‘馬路拉鏈’現象是市民普遍關注的問題，給市民出行造成了極大不便，也給社會財富帶來了浪費，為了有效解決這一困擾城市的頑疾，條例對各類管線的建設時序、方式均進行了明確規定，將遏制這種現象的蔓延。”該負責人說道。

　　條例第二十三條規定嚴格控制非公益性地下空間開發利用項目建設對現狀道路、廣場、綠地等公共空間的挖掘；第二十八條規定道路隨建管線、桿線的建設時序應當與道路建設計劃相協調。依附道路建設的地下管線應與道路同步建設，同類管線應當同槽同井。已經建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開挖鋪設管線。

　　劃定明確城市增長邊界

　　“城鄉過渡地帶一直是規劃、建設管理的薄弱地區，此類地區發展動力強，但又屬于鄉村區域，管理力量薄弱，一旦失控，后果就是城市快速無序蔓延。”市城鄉規劃局負責人表示。

　　條例第二十四條規定了市、縣(市)人民政府應當在城鄉結合部劃定生態協調區并加強規劃管理。生態協調區應當以生態建設和農業發展為主，嚴格控制建設用地規模，除村莊改造和必要設施建設外，嚴格控制其他建設活動。

　　舊城改造以街區為單元

　　“近年來城市改造中出現一些過于追求速度和經濟效益、不顧及建筑質量而大拆大建的情況，甚至個別新建未滿十年的建筑也被拆除重建，不僅造成資源浪費、社會效益被忽視，也造成部分地區配套設施十分緊張，有必要進行調整。”市城鄉規劃局負責人表示。

　　條例第二十五條規定市、縣(市)人民政府應當有計劃地組織實施舊城更新、改造；優先更新、改造城中村和危房集中、基礎設施落后的舊區；同時規定舊區改造應當以街區為單元實施整體改造；劃定改造范圍，要綜合考慮建筑年代、建筑質量、小區配套、規劃實施等因素，并與區域內基礎設施和公共服務設施承載力相適應，不再拆除重建，引導城市改造走向有機更新。