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世界城市論壇:合理規(guī)劃是解決城市問題的關(guān)鍵

2014-04-18 08:36:00    作者:張尼     來源:中國社會科學(xué)報     瀏覽次數(shù):

  改造基礎(chǔ)設(shè)施為減排提供條件

  布瑞歐對記者表示,提高城市能源利用效率是有效降低氣候變化影響的措施。城市地區(qū)有著巨大的創(chuàng)新和政策改革潛力,能夠成為節(jié)能減排新政的實驗室。

  布瑞歐說,據(jù)聯(lián)合國人居署2011年數(shù)據(jù)顯示,住宅密度增加一倍,能夠使每個家庭的車輛使用率下降20%—40%。因此,城市人口密度增加,為減排提供了很大的可能性。布瑞歐認(rèn)為,充分釋放這些潛能的關(guān)鍵在于進行基礎(chǔ)設(shè)施改造,為增加公共交通使用率、提高能源利用效率提供條件。此外,還要改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣,降低人們對私家車的依賴,使城市可持續(xù)發(fā)展政策能夠得到有效落實。

  另外,布瑞歐還告訴記者,實現(xiàn)城市的包容性增長與可持續(xù)發(fā)展涉及多方面的問題,除了制定相應(yīng)的環(huán)境保護政策,如增加綠地、對水資源實施全面有效的管理外,決策者還要考慮糧食安全、消除貧困等問題,要將城市綠色戰(zhàn)略與減貧目標(biāo)緊密結(jié)合。城市的可持續(xù)發(fā)展需要各個部門的參與,制定綜合全面的戰(zhàn)略,特別是解決一些跨領(lǐng)域問題時更要如此。

  通過財政杠桿控制城市增長

  除了制定合理有效的城市規(guī)劃設(shè)計外,巴布納和伊達(dá)爾戈提醒到,應(yīng)合理設(shè)置征收土地開發(fā)費用等手段,令基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資更合理,通過財政杠桿調(diào)節(jié),避免盲目的土地開發(fā)、城市無序擴張及低效的城市發(fā)展,合理控制城市增長,提高資源利用率。

  此外,巴布納和伊達(dá)爾戈還提到,建立健康、包容性增長的城市需要增加公民的政策參與度。保證公民尤其是弱勢群體能夠獲取準(zhǔn)確的信息,并能夠表達(dá)自己對所在城市相關(guān)政策的意見。

  巴布納和伊達(dá)爾戈舉例說,在瑞士日內(nèi)瓦,市民通過投票選舉決定如何為私家車、公共交通、自行車道、人行道分配城市空間,進行合理的城市布局。巴西的阿雷格里港通過創(chuàng)建征集民意的網(wǎng)站,幫助城市規(guī)劃者、決策者了解市民需求,在交通、環(huán)境、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域做出合理決策。這些案例都說明,公眾的積極參與及反饋在打造宜居、可持續(xù)發(fā)展城市的過程中扮演著重要角色。

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