保定的挑戰

　　“保定市作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。”

　　近日，河北省發布了《關于推進新型城鎮化的意見》(下稱《意見》)，其中提到的這句話，立即引發廣泛關注。

　　在這份《意見》中，該省將其全部11個省轄市給予了通盤規劃和定位，其中重點提及保定、廊坊、石家莊和唐山。四個城市中，從功能和定位而言，最具創新和挑戰的是保定。

　　水資源之挑戰

　　如何解決水資源問題，是保定面臨的重要挑戰之一。

　　此番河北規劃，與歷史承接不無關系。保定除了承接首都行政事業等功能疏解的服務區外，將繼續做強產業支撐，以白洋淀科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體，發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業。

　　河北省政府有關人士告訴記者，保定具備了承接上述功能的基本交通條件：公路上，有大廣、京石和京昆三條高速從東中西直達北京，目前京石高速正在擴建，未來將建成國內頂級的高速公路之一;鐵路建設上，保定至北京高鐵約需要30分鐘，即可進入三環并進入北京的地鐵網絡。

　　上述人士還表示，目前河北省正在推行高速公路速通卡，在京津冀范圍內通用，鐵路也將推動盡快實現公交化。

　　河北省發改系統的一位專家則認為，保定為北京疏解部分企事業單位，帶來的不僅僅是資源，也有負擔，其中最大的負擔便是人口。

　　目前北京市人口規模已經突破2100萬，遠遠超過了北京城市規劃的目標和城市的承載力，向河北疏散極具膨脹的人口，也成為北京此次與河北合作的重要動力之一。

　　上述專家表示，一部分人口和單位被保定承接，所必須直面的問題是，如何化解保定市建設用地和水資源的矛盾。

　　建設用地問題如果尚能解決，水資源問題會成為最大瓶頸。據記者了解，目前保定市區用水基本以地表水為主，水質問題值得擔憂。

　　早在2008年前后，由保定市政府水資源管理辦公室、保定市水文水資源勘測局和河北省環境地質勘查院保定勘查院歷時一年編制完成的《保定市第二次水資源評價報告》顯示，2005年、2010年、2015年及2030年，在平水年狀況下，保定整體上均屬“缺水狀態”。

　　解決水資源矛盾的唯一希望是南水北調的中線工程。

　　按2010年南水北調中線工程分配標準，保定市的分水指標是每年5.5億立方米。這只能緩解目前保定飲水問題。

　　保定市水利局退休的一位前任局長告訴本報記者，保定此次的定位，從用水的角度上講，如無變化，將非常嚴峻。因為按照這一定位，人口不用說增加500萬，即使是100萬，保定整體的供水系統都很難解決。再加上更大規模的工業用水和企事業單位用水，“你可以想象，保定作為畿輔節點城市的定位，從用水問題上，也并不是三年五年能夠解決的。”

　　此外，石家莊、滄州、衡水等地也均處在人均水資源的危險標準之下。

　　如何平衡和統籌解決水資源的困擾，成為京津冀一體化的最大資源障礙。