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國土部:不再增加特大城市中心城區建設用地

2014-03-20 08:40:00         來源:經濟日報     瀏覽次數:

  根據國土資源部今天下發的《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(以下稱《通知》)要求,除生活用地及公共基礎設施用地外,原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區新增建設用地,全國人均城市建設用地目標將嚴格控制在100平方米以內。

  《通知》要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務,全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管,加快建立共同責任、經濟激勵和社會監督機制,嚴守18億畝耕地紅線,確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。加大土地規劃計劃管控力度。嚴格按照土地利用總體規劃批地用地,嚴禁突破土地利用總體規劃設立新城新區和各類開發區(園區);建立土地利用總體規劃評估修改制度,禁止隨意修改規劃;合理調整土地利用總體規劃,嚴格劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線。

  據國土資源部規劃司司長董祚繼介紹,按照《通知》要求,將嚴格控制城市建設用地規模,確需擴大的,要采取串聯式、組團式、衛星城式布局,避讓優質耕地;逐步減少新增建設用地計劃指標,重點控制東部地區特別是京津冀、“長三角”、“珠三角”3大城市群建設用地規模,對耕地后備資源不足的地區相應減少占用耕地指標。

  《通知》提出,要強化耕地數量和質量占補平衡,嚴格執行以補定占、先補后占規定,引導建設不占或少占耕地。對此,董祚繼表示,省級國土資源部門要會同有關部門,對建設占用耕地占補平衡進行嚴格審查把關,堅決糾正占優補劣問題;全面實施耕作層剝離再利用制度,建設占用耕地特別是基本農田的耕作層應當予以剝離,用于補充耕地的質量建設,超過合理運距、不宜直接用于補充耕地的,應用于現有耕地的整治。

  國土資源部要求,各地要嚴格劃定和永久保護基本農田。各地應以依法批準的土地利用總體規劃為依據,在已有工作基礎上,從城市人口500萬以上城市中心城區周邊開始,由大到小、由近及遠,加快全國基本農田劃定工作,切實做到落地有戶、上圖入庫。基本農田一經劃定,實行嚴格管理、永久保護,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

編輯:zhufei

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