新型城鎮化重在“有序”推進

　　記者：我們注意到報告在談及河北新型城鎮化道路時有兩個詞，一個是“積極穩妥”，另一個是“有序”推進，您如何理解？

　　朱正舉委員：我理解有序有四個方面。第一是時間先后順序。所謂有序就是要優先解決存量的人口問題，要優先解決本地人口問題，要優先解決在城里居住時間比較長的問題，同時要優先解決能夠適應在城鎮里的產業和生活條件的能力，并且使他們家屬一塊在城里扎根落戶，這是要優先解決的存量。在此基礎上，有序安排引導增量。隨著城鎮化的推移，再新進來的人口有序流動，有序引導。

　　第二是空間規模有序。省長這次工作報告當中特別強調了新型城鎮化中人往哪里去的問題。他強調了，是要合理安排石家莊、唐山、邯鄲、保定，這4個100萬人口以上城市的人口規模和人口限制。同時，要有序限定其他7個省轄市的人口規模，就是除了這4個城市以外，同時要全面放開縣級市、縣城和小城鎮，使他們能夠在這些地方有序地找到自己的就業、生活的崗位和居住條件，這是空間規模有序。

　　從我們目前調研的情況來看，我們這幾年城鎮化的過程當中，農村剩余勞動力的流向，57%是進了縣城，20%左右是進了小城鎮，20%不到是進了中心城市。因此，根據這個流向，進入中小城市和縣城，能更多地解決我們農村富余勞動力走向哪里去的問題，這是空間規模。

　　第三是過程有序。也就是說要循序漸進，要尊重規律，要把握節奏和節點，不能操之過急，要順勢而為，水到渠成。

　　第四是推進工作要有序，不能拔苗助長，也不能浮躁，不能搞大躍進，不能違背農民意愿，使他們被上樓和被拆遷，或者是被城市化。

　　河北新型城鎮化“十要十不要”

　　記者：在報告中有一個提法叫“十要十不要”，要遵循規律，不要一哄而上；要科學定位，不要盲目跟風；要組團發展，不要越攤越大；要以人為本，不要重物輕人；要注重生態，不要水泥森林；要以業興市，不要人為造城；要重視質量，不要粗制濫造；要傳承文化，不要工業復制；要城鄉一體，不要城鄉一樣；要創新機制，不要政府包辦。

　　朱正舉委員：這是省委八屆六次全體（擴大）會議，省委書記周本順同志對我們新型城鎮化提出的要求，非常精彩，也非常準確。我覺得他用非常通俗的語言，對我們河北新型城鎮化的一個深刻哲理的概括。要求我們帶有戰略眼光，而且體現了問題導向和底線思維。“十個不要”，就是目前我們推進城鎮化當中應該注意的和存在的問題。“十個不要”，就是讓我們用這個作為紅線，作為底線，不要出現這種情況，要糾正這種情況。所以我覺得確實是對我們河北特色新型城鎮化的一個權威詮釋。

　　我理解一個是符合河北特點，比如說要以人為本，不要重物輕人；要創新機制，不要政府包辦，這里邊都包含著深刻的一些內涵。第二個特點，他談了更多的是我們目前在推進城鎮化建設當中，那些質量粗糙、質量水平不高的問題。同時，也體現了一種底線思維，就是對我們城市發展過程當中，畫出了紅線，畫出了邊界，畫出了不能做的東西，所以這體現了一種底線思維。同時，這些要求也非常的具體，對指導河北今后新型城鎮化具有高度的指導意義，也有具體的操作意義。

　　土地城鎮化的模式解決不了問題

　　記者：以往的城市化進城更多涉及土地，新型城鎮化會有何不同？

　　朱正舉委員：我們要解決2000萬人口的城鎮化問題，同時還有一組數據說一名農村人口完全實現城鎮化需要13萬元，10000人需要1平方公里的土地，而1平方公里的土地完善基礎設施建設需要大約4億元。我們來算一算，目前我們每年的建設用地指標是多少，我們又需要多少土地和資金？所以前提是理念的改革，土地城鎮化的模式已經無法解決新型城鎮化的問題。