7月21日上午，生態文明貴陽國際論壇2013年年會PM2.5分論壇在貴陽舉行，來自中國工程院、中國環境科學研究院、北京大學等部門的環保專家就“PM2.5危機”展開探討，專家們表示中國目前已成為世界PM2.5污染最嚴重的地區。

　　“PM2.5測不測，藍天的臉色就在那里”。這是一個見到“頂級藍天”都要奔走相告的年代，如果沒有PS 技術，城市的背景估計都要難看許多。霧霾來襲，就像網友調侃的——“世界上最遠的距離，不是此城彼城，是拉著你的手卻看不到你”。去年以來，我國多省（市、區）出現連續嚴重的霧霾天氣，部分地區甚至出現PM2.5指標爆表的極端情況。用專家的話說，沒有“之一”，就只有“最”——世界PM2.5污染最嚴重的地區。

　　這項“世界之最”讓人倍感不安。回頭看看，卻又是不爭的事實：歷史上空氣污染最嚴重的倫敦PM2.5指標約在10至20微克/立方米，而北京在高峰期達到了90微克/立方米左右，廣州等城市也達到了50微克/立方米左右。中國氣象局氣候變化特別顧問、中國工程院院士丁一匯表示，“我國大氣的平均能見度從1961年的4-10千米減小到如今的2-4千米。”更糟糕的是，目前我國的大氣污染呈現出區域性不斷蔓延的趨勢。

　　用7月22日《人民日報》的話說：從太空俯瞰地球，中國的身姿變得影影綽綽。2013年著名的“霧霾一月”里，北京上空有25天被灰霾籠罩，數百萬平方公里的國土如霧里看花若隱若現，6億人在嚴重污染的空氣中呼吸和生活。霧霾當然只是表象，內里的癥結自然不在那大小不等的塵埃粒子里。一方面，長年累月，粗放的經濟模式與高能耗的發展方式，確實欠下了不少環境生態方面的債，而轉型升級又不是一蹴而就的事情。上世紀的后40年里，日本對外轉移了60%以上的高污染產業，美國轉移出去的高污染產業占40%左右——今天的中國，顯然不可能再有此般“幸運”。另一方面，中國還走在城鎮化的快車道上，人多了、車多了，在“PM2.5排放機動車占22.2%”的事實語境下，霧霾治理更是困難。據不完全統計，截止到2012年底，中國汽車保有量已接近兩個億。如果按照專家推算的“峰值4個億”計算，城市大氣治理的壓力可以想見。

　　以上問題，其實還是可以“定點解決”的問題。霧霾蔽日，但大氣又是漂浮不定的，用環保部長周生賢的話說，不少地方基本還是“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”——這個時候，大氣治理中“共同而有區別的責任”就更須及時厘清。不能有風就白云藍天，沒風就灰頭土臉。因此有專家建議，“要通過對大氣污染實施污染物協同管理，實施區域和部門協同共同控制PM2.5”。

　　美麗中國是中國夢的重要部分。如何讓城市在“最嚴重污染”的背景下，斷絕以鄰為壑的可能、擔負公共治理的責任，這是制度設計繞不開的現實命題。