威廉姆斯堡位于漢堡南部，長期被孤立于經濟發展之外。島上居民5.5萬人，其中大多有移民背景，來自100多個國家。青年人接受教育的機會十分有限。島上的失業率和犯罪率至少是漢堡的2倍。導游烏韋·卡斯滕森介紹說，在威廉姆斯堡的很多學校里，德語像是外語。這里的人難以融入德國社會，看不到生活的希望。

　　為了吸引更多人來威廉姆斯堡定居，漢堡市借助國際建筑展和國際園藝展大力改變城市面貌，改善當地居民的生活條件，其中具有標志性示范效應的是“世界社區”工程。

　　在“世界社區”生活著來自30多個國家的居民。國際建筑展團隊組建了一個調查小組，小組成員走進社區，了解居民需要。最終社區不僅進行了低能耗改造，而且在原建筑上加裝了陽臺，鋪設了綠地和休閑設施，還建起了一座多功能活動亭。“比如土耳其人舉行婚禮常常有上千人參加，這個活動亭就可以作為他們的活動場地。”卡斯滕森說。

　　高質量的學校和培訓教育機構也不斷增多。國際建筑展的工作人員萊納·米勒說：“教育和培訓是改變當地人生活的重要一環，我們計劃建一所養老院，并為威廉姆斯堡本地的年輕人提供培訓崗位。”

　　漢堡國際建筑展對威廉姆斯堡的投入引發了當地居民對住房價格上漲的擔心。漢堡市市長歐拉夫·朔爾茨說，政府已規定，對住房租金采取每平方米5.9歐元和8歐元兩個不同檔次的限制，遠低于漢堡市區的平均租金水平。

　　城鄉皆遇新挑戰

　　斯特芬·克勒納特

　　近年來德國人口一直呈下降趨勢。目前的狀況是，大城市的人口趨于穩定，但農村的人口流失嚴重。

　　在過去60年中，德國一直不斷努力提高農村的生活質量，為城市和農村創造同等的生活條件。農村的道路、基礎設施和城市里同樣好。但隨著人口下降，維持這些標準越來越困難。交通、電力、供水系統、學校等基礎設施還保持在從前的水平，卻要分攤在更少的人頭上，一些設備需要更新，需要不少投資。比如有些地方規定每個村鎮必須有中心污水處理廠。在人口減少的地區，這些污水處理裝置的維護和正常運轉成為問題，未來如何應對還在討論中。我覺得應該允許農村使用更簡單的基礎設施解決方案，比如價格便宜、小型分散的裝置。此外，人口減少也帶來稅收下降，這讓地方面臨巨大的財政壓力。

　　10年、20年后，德國的小村鎮將遇到當地老年人就醫和護理難題，因為很多人沒有孩子，或者孩子搬到了其他地方居住。到2040年，80歲以上的德國人將是現在的兩倍，阿爾茨海默病患者人數將翻倍。老年人很多時候需要心理上的關懷，需要與社會保持聯系，與人說話溝通。我們正在嘗試的是流動型解決方案。比如在勃蘭登堡州有流動的牙醫，開車在幾個村莊之間給人看病，受過專業培訓的護士能夠給當地人帶來身體上和精神上的撫慰。目前這種流動解決方案還處于試驗階段。

　　聯邦政府和州政府都為農村提供補貼，但由于有些地方行政極其分散，這些補貼的效益不太理想。我認為政府的投資要更加專注，在一個地區內統籌規劃，應該讓地方有權自由支配財政支持資金。人口減少的村鎮應該共同商量并決定該地區今后的發展，在哪里蓋房子，在哪里建工業區，在哪里不再投資等等。

　　再城市化同樣也給城市提出挑戰。除了要蓋更多的房子以外，城市交通的發展、居民的福利和社會保障很重要，環境問題也格外突出。此外，未來的城市要能夠吸引高水平人才，一方面要有好的就業崗位，另一方面也要給年輕人提供更多的培訓機會，讓他們更加適應時代發展的需求。

　　（本文作者為柏林人口與發展研究所專家)