記者從省政府法制辦獲悉,《山東省濕地保護辦法(草案)》(以下簡稱“草案”)正面向社會公開征集意見,草案對濕地自然保護區(qū)與濕地公園作出了詳細界定,禁止在濕地范圍內從事擅自圍墾、填埋、獵捕等八種破壞行為,并明確相應的處罰追責條款。

　　據(jù)了解,“十一五”期間,我省治理退化濕地120多萬畝,目前已建立濕地類型自然保護區(qū)17處,保護區(qū)面積占全省濕地面積的35%,其中國家級保護區(qū)3處、省級保護區(qū)5處。我省濕地保護取得了很大成績,但仍存在盲目開墾、退化嚴重及富營養(yǎng)化等問題,需繼續(xù)加強對濕地保護的力度,為此,我省擬出臺《山東省濕地保護辦法》。

　　草案規(guī)定,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域的濕地保護規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施。濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護目標任務、保障措施、禁止開發(fā)建設的區(qū)域、限制開發(fā)建設的區(qū)域以及利用與保護方式等內容。編制濕地保護規(guī)劃,應當通過論證會、聽證會等形式,廣泛征求有關單位、專家和公眾的意見。

　　具備下列條件之一的,應當建立濕地自然保護區(qū):列入國際重要濕地名錄或者國家重要濕地名錄；具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生動植物物種集中分布地；國家和地方重點保護鳥類及水禽的主要繁殖地、越冬地以及遷徙路線上的主要停歇地；代表不同類型的具有特殊保護或者重大科學研究價值的天然濕地；其他具有特殊保護意義、重要生態(tài)價值、經(jīng)濟價值或者重大科學文化價值的濕地。

　　不具備建立濕地自然保護區(qū)條件,但具備下列條件之一的,應當建立濕地公園:濕地生態(tài)特征顯著,具有一定的生態(tài)、文化、美學和生物多樣性價值的濕地景觀；濕地生態(tài)系統(tǒng)典型,或者區(qū)域地位重要、濕地主體功能在本省或者一定區(qū)域范圍內具有示范性；濕地自然景觀優(yōu)美,具有重要或者特殊的生態(tài)保護、科學研究、宣傳教育價值；經(jīng)所在地縣級以上人民政府批準,需要予以重點保護的濕地區(qū)域。

　　草案要求,全省濕地資源普查每五年進行一次,由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織。禁止在濕地范圍內從事下列活動:擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；非法開礦、采砂(石)、取土或者修筑設施；擅自排放濕地蓄水,截斷濕地與外圍的水系聯(lián)系；違法放牧、燒荒、砍伐林木；向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質,傾倒固體廢棄物；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物,撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；其他破壞濕地的行為。有違反上述規(guī)定之一的,由縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等部門根據(jù)職責分工責令停止違法行為,采取相應補救措施,并進行處罰；有違法所得的,沒收違法所得；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　建設項目可能對濕地生態(tài)系統(tǒng)產生影響的,其環(huán)境影響評價文件中應當含有濕地保護和防治濕地污染的內容。因建設公益性設施或者進行其他活動,需要臨時占用濕地的,占用單位應當提出可行的濕地恢復方案。臨時占用濕地的期限最長不得超過二年。臨時占用期限屆滿后,占用單位應當按照濕地恢復方案及時恢復。