高位求進的現代服務業促進經濟轉型。西安把加快現代服務業發展作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重點，努力構筑與國際化大都市相適應的現代產業體系。加快國際港務區、浐灞金融中心建設，推動各類資源向服務業加快聚集，著力打造功能完備、優勢突出、體現特色的現代服務業聚集區。加快生產性服務業發展，引導服務業與制造業深度融合，支持工業企業由生產型制造向服務型制造轉變，促進服務業結構優化升級。加大用現代實用技術對傳統服務業的改造力度，積極培育龍頭企業，著力打造產業集群，現代物流、金融服務、文化創意、房地產、會展等優勢行業發展迅猛，效益突出。2010年，現代服務業實現增加值1056.73億元，占GDP的比重為32.6%，占第三產業的比重為69.1%，呈現一產逐步下降、二產穩步發展、三產加速提升的良好態勢，為西安經濟發展方式轉變奠定了基礎。

　　浐灞1號大橋全景圖

　　民生為先——構建和諧新氛圍

　　以人為本是科學發展的本質和核心。近年來，西安針對經濟轉型期各類矛盾凸顯的實際，堅持把“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”作為建設人民滿意城市的價值追求，積極構建和諧發展新氛圍，榮獲“全國最具幸福感城市”、“十大中國最關愛民生城市”等榮譽稱號。

　　民生建設實現成果共享。實施民生八大工程，突出解決關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房等民生問題。將非公企業、靈活就業、進城務工人員和被征地農民逐步納入社會保障范圍，將大學生納入城鎮基本醫療保險范圍，先后5次提高城鄉最低生活保障標準，構建了覆蓋城鄉、全民共享的醫療、住房、養老、生活保障體系。以創建“國家級創業型城市”為契機，建立覆蓋城鄉的職業技能培訓體系，推動創業帶動就業，促進下崗失業人員、大學畢業生和農村富余勞動力三大群體就業。大力實施城中村、棚戶區改造工程，截止2010年底，累計拆除120個城中村和30處棚戶區，回遷安置14.52萬人，廉租房住房保障戶數累計達20017戶，實現制度性全覆蓋。實施蔬菜早市、放心早餐、放心饅頭、公交IC卡等一大批便民惠民工程，極大地改善了市民的生活條件，廣大市民的幸福指數不斷提高。

　　管理創新促進社會和諧。深入開展以“社會安定、城市安全、人民安居”為主要內容的“平安西安”創建活動，實施“秦風戰役”、“緩堵保暢”、“雙十亂”集中整治等社會管理“十大工程”，切實維護城市安全和社會穩定。在全市建立“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的“一廳式”信訪接待大廳，創新信訪接待機制，及時解決群眾合理訴求，化解各類矛盾。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系，推出社區“122”管理體制、“標準化執法”和“城管+商戶”等共建共管模式，實現城市管理執法的人性化管理和親情化服務。獲得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，被確定為全國社會管理創新綜合試點城市。