“舊城改造”的問題在于，將擁有千百年文化積淀的舊城僅僅定位于“改造”的對象，而忽視對傳統(tǒng)社區(qū)進行保護并采取“有機更新”的方式加以整治的責(zé)任

　　應(yīng)貫徹舊城“微循環(huán)”整治方針。舊城要實施整體保護。舊城內(nèi)的傳統(tǒng)建筑重在加強日常修繕，對歷史文化街區(qū)應(yīng)采取小規(guī)模漸進式的整治加以改善，維護原有路網(wǎng)格局和街巷肌理

　　對文化遺產(chǎn)的保護要堅持真實性和完整性原則，對文化遺產(chǎn)的維修要堅持可讀性、可識別性和可逆性原則

　　記者：在城市建設(shè)中，文化遺產(chǎn)保護面臨什么樣的壓力？

　　單霽翔：改革開放以來，我國僅用30多年的時間就完成了西方兩三百年時間才完成的現(xiàn)代城市格局建設(shè)。但我們也不得不面對城市化帶來的一些問題，其中包括大量的文化遺產(chǎn)在“舊城改造”和“新城建設(shè)”中快速消失，破壞歷史文化名城整體格局和風(fēng)貌、損毀文物建筑和歷史街區(qū)的現(xiàn)象普遍存在，民族或區(qū)域文化特色消失加快等。

　　文化遺產(chǎn)的生存危機必然導(dǎo)致城市文化特色危機，主要表現(xiàn)在：一是“千城一面”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，造成“南方北方一個樣,大城小城一個樣，城里城外一個樣”。二是“舊城改造”造成“建設(shè)性破壞”。歷史性城市的舊城區(qū)有較好的區(qū)位優(yōu)勢，位于房地產(chǎn)開發(fā)高價爭奪的黃金地段，這些地區(qū)同時又是城市記憶保持最完整、最豐富的地區(qū)。一些城市在“舊城改造”的口號下，為追求經(jīng)濟效益最大化，實施“推平頭”式拆遷，盲目地在歷史城區(qū)內(nèi)興建高層建筑，使文化遺產(chǎn)和歷史環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。三是“政績工程”凸顯短期行為。一些城市領(lǐng)導(dǎo)者力求在任期內(nèi)使城市面貌發(fā)生“日新月異”的變化，突出表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)盲目模仿大中城市，片面追求大廣場、大草坪、大綠帶、大水面、景觀大道，為了氣勢而不顧環(huán)境，把高層建筑作為城市現(xiàn)代化的標(biāo)志，而將文化遺產(chǎn)視為城市建設(shè)的包袱和障礙。四是“穿過式”交通影響歷史街區(qū)道路格局。一些城市的道路交通規(guī)劃理念和設(shè)計手法陳舊，為了解決機動車不斷增長帶來的交通壓力，投入大量資金拆房修路，采取拓寬傳統(tǒng)街道，建設(shè)穿過式交通干道和立體交叉道路系統(tǒng)，不但交通沒有得到改善，而且改變了歷史城區(qū)空間形態(tài)及街巷肌理，導(dǎo)致歷史城區(qū)傳統(tǒng)道路格局的破壞。五是錯位開發(fā)造成文化遺產(chǎn)傷害。一些文化遺產(chǎn)面臨游客超載、錯位開發(fā)的嚴(yán)重威脅。“人滿為患”使文化遺產(chǎn)不堪重負，給文物本體帶來無法彌補的損害；“樓滿為患”使文化遺產(chǎn)地“商業(yè)化”、“人工化”和“城鎮(zhèn)化”，嚴(yán)重傷害文化遺產(chǎn)的原生環(huán)境。

　　記者：在城市建設(shè)、改造中，有些地方破壞不屬于“保護文物”的古建筑現(xiàn)象時有發(fā)生，一些不可移動文物也遭到破壞，文物管理部門似乎處于無奈的境地。對此您怎么看？

　　單霽翔：2009年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家文物局設(shè)立督察司，建立了由文化部、公安部等10部門參加的“全國文物安全工作部際聯(lián)席會議”。國家文物局建立并實施文物安全與執(zhí)法督察公示公告制度，連續(xù)5年開展行政執(zhí)法專項督察。直接督察了安徽宣城廣教寺雙塔、福建福州烏塔等數(shù)十起重大文物違法、犯罪案件，對破壞文物的現(xiàn)象起到了遏制作用。