十一屆全國人大常委會第四次會議２９日表決通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，國家主席胡錦濤簽署第4號主席令予以公布，自２００９年１月１日起施行。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進法制定了六大促進循環(huán)經(jīng)濟的制度，包括循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃制度、抑制資源浪費和污染物排放的總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟的評價和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責任延伸制度及對高耗能、高耗水企業(yè)設立一項重要和重點的監(jiān)管制度、強化的經(jīng)濟措施等。

　　立法對過度包裝說“不”

　　月餅等“過度包裝”“豪華包裝”不僅造成資源浪費，還會污染環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟促進法對此予以了限制。

　　十一屆全國人大常委會第四次會議２９日通過的循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定，設計產(chǎn)品包裝物應當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進法第十九條規(guī)定，從事工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，并應當符合有關國家標準的強制性要求。

　　一次性消費品產(chǎn)銷受限

　　在餐館使用一次性餐具、賓館使用一次性洗漱用品等現(xiàn)象非常普遍。循環(huán)經(jīng)濟促進法則對這種一次性消費品的生產(chǎn)和銷售加以限制。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定，國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制浪費資源、破壞環(huán)境的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售，具體名錄由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院財政、環(huán)境保護等有關主管部門制定。

　　該法還規(guī)定，對列入規(guī)定名錄中的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售，由國務院財政、稅務和對外貿(mào)易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。

　　城市建筑物政府不能“想拆就拆”

　　對符合相關標準，并且在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，政府不能“想拆就拆”。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建筑物維護管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

　　生產(chǎn)中的廢物不能“一棄了之”

　　企業(yè)對在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物，不能再“一棄了之”。循環(huán)經(jīng)濟促進法明確規(guī)定，企業(yè)應當按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。

　　企業(yè)應當發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復利用率。企業(yè)應當采用先進技術、工藝和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。

　　循環(huán)經(jīng)濟促進法第三十二條規(guī)定，企業(yè)應當采用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進行綜合利用。

　　建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應當依照法律和國務院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

　　此外，第三十四條規(guī)定，國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關企業(yè)采用先進或者適用技術，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

　　循環(huán)經(jīng)濟

　　所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，也就是資源節(jié)能和循環(huán)利用活動的總稱。它主要是通過建立從“資源-產(chǎn)品-再生資源”和從“生產(chǎn)-消費-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護環(huán)境。其最終要達到的目標是，以較小的發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。