海南省城市建成區(qū)綠地率低于全國水平，有關(guān)綠化條例(草案)正在審議。

　　南國都市報7月30日消息：隨著生活水平的不斷提高，人們對城市綠化的要求也越來越高。《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例(草案)》提請正在召開的省人大常委會四次會議審議。該條例(草案)針對近年來在城市園林綠化方面的群眾關(guān)心的問題，如城市綠化率、城市綠化中的外來樹種、古樹名木保護等做了規(guī)定。

　　城市綠地率低于全國水平

　　據(jù)了解，目前海南園林綠化建設(shè)方面還存在著很多問題和不足。其一是全省城市綠化總量不足，且發(fā)展極為不平衡。2007年，全國城市建成區(qū)綠地率為31.31%，但我省城市建成區(qū)綠地率為29.23%，其中有些市縣建成區(qū)綠地率達不到10%。

　　其二，我省是全國少數(shù)沒有制定城鎮(zhèn)園林綠化管理法規(guī)的省份之一。違反城鎮(zhèn)規(guī)劃，隨意侵占城鎮(zhèn)園林綠地和擅自改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，綠化用地得不到法律保障。擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木、破壞城鎮(zhèn)園林綠化及其設(shè)施的行為相當(dāng)嚴(yán)重。各類附屬綠地建設(shè)沒有法定的指標(biāo)限制，建筑密度過大，容積率過高，綠化用地面積過小。

　　此外，還存在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)不講科學(xué)性，擅自、盲目引種外來樹種，造成生物入侵和病蟲害，對本地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成極大危險;隨意更換城鎮(zhèn)街道行道樹，遮蔭、防塵、防污染等功能下降;對古樹名木的管理缺乏認(rèn)識，隨意砍伐、遷移，保護不力，致使古樹名木死亡，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的古樹名木在逐年減少，城鎮(zhèn)缺少歷史文化沉淀等。

　　人均公園綠地不少于10?

　　條例(草案)對我省各市縣城鎮(zhèn)提出總體要求：城鎮(zhèn)綠化覆蓋率不得低于38%，人均公園綠地面積不得低于10平方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)綠地的面積不得低于城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積的2%。其次，新建建設(shè)項目的綠地率比國家規(guī)定的要高一些，如新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于40%，新建賓館、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂設(shè)施、機關(guān)團體等單位的綠地率不得低于40%，新建城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于25%，次干道不得低于15%等。

　　對于一些難于達到最低綠地率要求的新建或者改建、擴建的建設(shè)項目，草案規(guī)定了相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)報市、縣、自治縣園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并繳納綠化補建費，繳費標(biāo)準(zhǔn)按照基準(zhǔn)地價的2倍收取，用于項目所在地城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)、養(yǎng)護。

　　將實施“綠線”管制制度

　　針對目前一些公園綠地很容易被侵占，被改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)狀。條例(草案)規(guī)定實行綠線管理制度。已劃定綠線的重要綠地、生態(tài)景觀敏感區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置界樁，任何單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠線內(nèi)用地的性質(zhì)或者破壞綠線內(nèi)用地的地形、地貌、水體、植被。因公益性市政建設(shè)確需調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)征得市、縣、自治縣園林綠化主管部門的同意，按照規(guī)定程序?qū)Τ擎?zhèn)規(guī)劃進行調(diào)整，并補償同等面積和質(zhì)量的綠化用地。

　　此外，因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣、自治縣園林綠化主管部門同意，向市、縣、自治縣園林綠化主管部門交納綠化恢復(fù)補建費，并依法辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時清場退地，由市、縣、自治縣園林綠化主管部門恢復(fù)原狀。

　　禁止擅自引種外來物種

　　近年來，關(guān)于城市園林綠化建設(shè)中是否應(yīng)該引進外來樹種、行道樹是否應(yīng)首選本地樹種等問題頻頻引起社會討論。條例(草案)中明確規(guī)定，城鎮(zhèn)綠地植物中本地樹種比例應(yīng)當(dāng)占城鎮(zhèn)綠地植物樹種總數(shù)量的60%以上，喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積70%以上。城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好且胸徑10厘米以上的本地樹種。

　　砍伐古樹名木最高罰25萬

　　對于古樹名木的保護，條例(草案)規(guī)定禁止砍伐和擅自移栽，如因特殊原因需要移植古樹名木，要嚴(yán)格按照審批程序進行辦理，尤其是樹齡300年以上、或特別珍貴稀有、或具有重要價值和紀(jì)念意義的古樹名木，必須報省人民政府批準(zhǔn)方可移植。同時鑒于古樹名木的重要價值，草案對砍伐或擅自移植古樹名木等行為設(shè)置了較高的罰款額度，最高可罰款25萬。