耕地/土地

　　狀況

　　根據土地利用變更調查，2002年全國主要地類面積為：耕地12593萬公頃，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地的一半；另有園地1079萬公頃，牧草地26352萬公頃，其他農用地2565萬公頃，居民點及獨立工礦用地2510萬公頃，交通運輸用地208萬公頃，水利設施用地355萬公頃，其余為未利用地。

　　2002年全國建設占用耕地19.65萬公頃，災毀減少耕地5.64萬公頃，同期全國土地整理復墾開發補充耕地26.08萬公頃，增減相抵增加耕地0.79萬公頃。同期生態退耕減少耕地142.55萬公頃，農業結構調整減少耕地34.90萬公頃，2002年全國耕地比上年凈減少168.62萬公頃。

　　水土流失狀況：全國水土流失總面積356萬平方公里，占國土總面積的37.1%，其中水蝕面積165萬平方公里，占國土總面積的17.2%；風蝕191萬平方公里，占國土總面積的19.9%。按流失強度分類，全國輕度水土流失面積為162萬平方公里，中度為80萬平方公里，強度為43萬平方公里，極強度為33萬平方公里，劇烈為38萬平方公里。

　　措施與行動

　　完善土地資源宏觀調控體系 經國務院批準的各項土地資源規劃繼續深入貫徹實施。由土地利用總體規劃、土地利用專項規劃、土地利用詳細規劃構成的土地利用規劃體系基本確立。國家、省、市、縣、鄉（鎮）五級土地利用總體規劃體系不斷完善。《全國土地開發整理規劃（2001-2010年）》于2002年底完成。

　　全國實現耕地占補平衡 以提高土地資源尤其是耕地資源對經濟社會可持續發展的保障能力為根本出發點，堅持耕地占補平衡，補充耕地數量，提高耕地質量。2002年度全國31個省（區、市）全部實現建設占用耕地占補平衡。

　　城市及開發區用地調查 應用遙感等高新技術取代傳統的調查工作方式，對城市及開發區建設用地進行調查監測，及時掌握土地利用變化情況，為國土資源管理工作提供科學依據。

　　加大土地執法力度 土地執法監察力度進一步加大，全年共處理土地違法案件11.21萬件，其中本年發生案件7.28萬件，收繳土地面積0.41萬公頃，收繳罰款9.36億元。

　　水土保持重點工程建設進展 嚴重水土流失地區的水土保持重點治理進一步加強。全國七大流域水土保持重點防治工程規模不斷擴大；京津風沙源治理、首都水資源保護、黃土高原水土保持世行貸款二期工程、塔里木河和黑河流域綜合治理等重點水土保持工程進展順利；水土保持監測網絡與信息系統建設一期工程、黃土高原淤地壩試點工程啟動實施。2002年，全國開展水土保持重點治理的縣區達到700多個，投入水土保持資金57.06億元，其中中央投資16.19億元，地方投入9.41億元，完成水土流失綜合治理面積5.5萬平方公里。

　　水土保持法實施 2002年，有3萬多個開發建設項目執行了水土保持方案報告制度和“三同時”制度，在2萬多平方公里范圍內，投入水土保持資金40多億元，萬家寨、小浪底等一批重點開發建設項目的水土保持設施通過國家竣工驗收。